Thum Ping Tjin
2024-09-03
翻译：AI
Thum Ping Tjin （“PJ”） 是 New Naratif 的创始人兼董事总经理。作为罗德学者、英联邦学者、奥林匹克运动员，也是唯一一位游过英吉利海峡的新加坡人，他的工作重点是东南亚治理和政治。他最近的著作是《新加坡的民族主义和非殖民化：马来亚一代，1953-63》（Routledge，2024 年）。
新加坡人负担不起生活成本的一个主要原因是人民行动党政府的经济政策，它压制了新加坡人的收入;推高成本（尤其是土地/住房）;以及不公平地分配利润以追求其目标。
了解模型
人民行动党政府衡量其绩效合法性的主要标准是繁荣，它通过它来证明其威权主义和保持权力的合理性，正如经济增长所表达的那样。第二个衡量标准，也是第一个衡量标准的主要中介，是稳定性。然而，由于人民行动党的选择，随着对经济增长的极速追求破坏了社会稳定，这两个原则越来越发生冲突。
特别是，人民行动党政府认为，它在提高生活水平方面的成功证明了其所有其他政策的合理性，尤其是其严厉的威权主义。正如时任总理李光耀在 1986 年的国庆集会上所说，“我经常被指责干涉公民的私生活。是的，如果我没有，如果我没有这样做，我们今天就不会在这里……如果我们没有干预非常私人的事情——你的邻居是谁，你如何生活，你制造的噪音，你如何吐痰，或者你使用什么语言，我们就不会取得经济进步。我们决定什么是正确的。”他们认为，人民行动党的威权主义有助于确保规划和实施的效率和速度;确保劳工和平，这尤其受到诋毁（尽管人民行动党本身是一个工会政党的历史根源）;实现长期规划，而不是受制于政治周期;并确保政策的连续性，以便在政府更迭时不会出现政策的破坏性转变。
这些论点过于简单化和自私自利。它们也是为了证明台湾和韩国的军事政权是合理的，但这两个国家的民主化并没有阻止它们中的任何一个在工业阶梯上向上移动，成为高科技、高附加值的经济体。相反，维持威权主义和稳定的政府并没有帮助柬埔寨、朝鲜或津巴布韦等国家成功发展经济。研究表明，威权主义与经济发展之间的关系并不简单，而且远比人民行动党所描述的要复杂得多。当然，我们不能简单地说威权主义是经济增长的必要条件。
尽管如此，人民行动党明确指出，新加坡人重视经济繁荣和高生活水平，而不是人权和公民自由。自 1990 年代以来，特别是在总理李显龙的领导下，人民行动党政府一直将经济增长作为其成功的主要目标和标准，因此也是其继续人民行动党统治和威权主义的主要理由。
因此，新加坡人民行动党政府寻求不惜一切代价追求经济增长，仅以维护社会稳定以防止可能危及人民行动党统治的破坏为辅。经济增长来自：
1. 外国直接投资。因此，人民行动党政府寻求使新加坡成为对外国投资的友好之地，包括最大化资本主义的盈利能力（例如输入低工资的外国劳动力，让外国资本家在工资政策上有发言权，压制工会的权力），使新加坡成为重要的区域金融和商业服务中心（例如通过建设良好的基础设施，保证政治稳定），并使新加坡成为主要的离岸金融中心。
2. 国家资本主义。政府对两个主权财富基金的控制使人民行动党政府能够 a） 通过在全球范围内投资来最大化资本回报;b） 投资于发达的工业化经济体，以获得技术和熟练劳动力;c） 通过自身投资促进发达工业化国家对区域经济的渗透;d） 引导国内资本促进外国资本主义的盈利能力，并塑造国内经济以实现其政治和经济目标。
这种模式的根源在于新加坡在 1980 年代初第二次工业革命期间试图实现经济转型的失败尝试。
公民议程明确表示，新加坡人认为生活成本和通货膨胀是新加坡面临的最重要问题。
自然，生活成本在很大程度上受到世界各地商品和服务成本的影响，而世界各地的商品和服务成本都在上涨。特别是，气候危机、供应链中断和战争推动了它。世界各地的通货膨胀率正在急剧下降——新加坡的主要贸易伙伴出现了通货紧缩（价格上涨速度较慢），而中国在过去一年的大部分时间里都出现了通货紧缩（价格下跌）。这些是新加坡最大的贸易伙伴，因此我们的通货膨胀也应该会放缓，而且已经开始放缓。
与此同时，新加坡的生活成本也是国内通货膨胀和压制新加坡人财富的症状，这是由 PAP 政府自 1990 年代以来一直追求的经济模式造成的。人民行动党政府专注于最大化外国资本和劳动力的流入，由于所有这些资金和人员的需求增加，自然会推高生活成本，而它坚持预算盈余来增加储备，从而从新加坡人的口袋里掏钱。换句话说，高成本和低收入是人民行动党政府经济模式的一个特点，而不是一个错误。但新加坡人真的想追求这种模式吗？如果不是，还有哪些其他可行的模型？
这是关于新加坡生活成本的三篇系列文章中的第一篇。在本文（第 1 部分）中，我们解释了 PAP 的经济模式、其历史渊源、其基本假设和原则以及其后果。我们列出了这种模型的权衡，并研究了替代方案。在第 2 部分中，我们研究了 PAP 对生活成本的直接政策，以及为什么它选择不尽其所能降低新加坡人的生活成本。在第 3 部分中，我们将研究经济模式的一个主要后果，即不平等水平的上升（尤其是财富不平等）及其对新加坡社会的腐蚀影响。
本文旨在帮助新加坡人了解影响经济政策的一般目标、价值观、假设和预测、正在进行的权衡，以及因此可能看起来违反直觉或矛盾的政策背后的想法。必须强调的是，人民行动党政府所做的经济选择本身并不是“错误的”，而是基于应该仔细审查的政治选择。然而，这篇文章确实强调了人民行动党政府自己认为需要改革的领域，并试图解释制约人民行动党政府无法完成改革的力量。我们试图阐述人民行动党政府做出选择背后的目标、价值观和假设，使新加坡人能够理解这些决定带来的权衡，以便新加坡人可以在投票箱中做出更明智的选择。它还帮助新加坡人理解人民行动党政府在这些原则相互冲突时所面临的矛盾。
因此，本文解释了支撑该模型的一般原则，特别是那些影响生活成本上升的原则，但作为一般的入门知识，它并不意味着涉及许多具有复杂后果的具体政策。此处概述的一般原则总会有例外。人民行动党的政治家受制于政治紧急情况、当前环境和个人怪癖。然而，我们相信这个框架是新加坡人理解人民行动党意识形态以及为什么它会做出有争议的决定的有用工具，例如在通货膨胀飙升的情况下提高商品和服务税，尽管新加坡人努力表示需要增加福利支出，但仍不断增加储备金，或者拒绝控制房价的持续上涨。
归根结底，由新加坡人决定他们想要拥有什么样的新加坡。
出口导向型工业化（1965-1978）
1965 年之前，人民行动党政府专注于在马来西亚大型内部市场的背景下发展新加坡的作用，但这以新加坡从马来西亚分离而告终。在此之后，人民行动党政府别无选择，只能采用国际资本加速工业化和发展的标准道路。出口导向型工业化（EOI）是日本，然后是台湾、新加坡、韩国、香港，然后是菲律宾、马来西亚和泰国，然后是中国大陆，根据它们基于相对丰富的劳动力的比较优势而采取的相同策略。与此同时，1970 年代（在非洲）的其他前殖民地出于对外国对其经济的支配（新殖民主义）的恐惧，试图优先考虑当地资本的发展，从而减少东亚经济体的竞争。人民行动党政府通过压制劳工权利和工资，并确保工业生产适当的物理、技术和社会条件，为国际投资铺平了道路。人民行动党奉行出口导向型工业化（EOI）战略，并积极扩大国家对新加坡经济和社会的控制，使人民行动党能够取得快速的经济进步。与日本和其他四个“亚洲四小龙”相比，意向投资几乎完全通过外国直接投资的流入进行。这部分是因为人民行动党没有耐心，获得外国资金比建立国内资本更快（特别是因为新加坡面积小），部分原因是当地资本家是反对人民行动党威权主义的主要来源，特别是其对白话教育的攻击。当地商人（也是南洋大学的创始人）Tan Lark Sye资助反对派候选人参加 1963 年的选举后，人民行动党以特别小气和报复性的行动剥夺了他的公民身份，理由是这位资本主义大亨是共产主义者。打破当地资本家的权力并拉拢他们，消除了国内对土地和社会改革的反对，使新加坡的土地成为社会主义所有制（通过 1967 年土地征用法，人民行动党政府最终获得了新加坡 90% 的土地），并使人民行动党政府能够将国内资本引导至其目标，例如在 1968 年，当地银行被迫向新的新加坡发展银行 （DBS） 投资 2590 万新元，进一步巩固了人民行动党政府对经济的控制。外国资金使新加坡得以迅速发展。在短短的七年时间里，到 1972 年，新加坡实现了充分就业。新加坡对外国投资很有吸引力，实际上是因为新加坡人便宜、技术娴熟、听话。后者不一定是自愿的——一个强大国家的社会控制产生了非常有纪律、温顺的劳动力，并保证了政治稳定。基础设施和严格的低工资劳动力相结合，意味着外国资本可以获得高水平的利润。相对于其他潜在市场，新加坡的技术也更加先进。因此，国内资本被挤出，新加坡变得高度依赖外国投资。到 1970 年代后期，外国投资占制造业固定资产总额的 78.5%;外国独资公司生产了所有制成品出口的一半以上;外资占多数的公司产量为 87.4%。
失败的第二次工业革命（1979-1986）
前财政部长吴景瑞（Goh Keng Swee）知道新加坡的经济模式是不可持续的。随着新加坡人越来越富裕，生活水平不断提高，新加坡对外国资本来说将变得过于昂贵，而盈利能力的下降将导致外国资金最终离开。第二次工业革命于 1979 年启动。它旨在将新加坡从低工资劳动密集型制造业向资本密集型高附加值制造业的价值链上游移动。政府强制提高工资，激励高科技工业资本，加强国内控制，并减少社会支出。这与以前的政策在两个方面截然相反：人民行动党明确背离社会主义原则，拥抱新自由主义市场资本主义;它又回到了鼓励国内资本家的尝试上，尽管它处于它的控制之下。
这是一次巨大的失败，因为人民行动党无法单方面重新谈判新加坡在全球经济中的地位，导致外国投资暴跌和大规模衰退。工资的增长速度大大超过了生产率的增长速度。简而言之，当外国资本无法在新加坡获得相对于其投资的足够利润时，他们就离开了。
这与需求下降（尤其是建筑业）以及国内关键行业表现不佳导致的国内衰退相吻合;以及全球经济放缓和油价暴跌，由于新加坡严重依赖炼油和贸易，以及造船等其他相关行业（例如建造和维修石油钻井平台），这对新加坡造成了严重影响。高工资政策严重促成并加剧了 1980 年代中期的经济衰退。
到 1985 年，国内生产总值增长在一年内暴跌 10%，劳动力成本自 1980 年以来上涨了 40%，几乎没有任何技术升级，投资下降了 40%，对新加坡制成品的需求崩溃。这暴露了我们的巨大脆弱性：我们的增长依赖于外国投资。
有关更完整的经济历史，请参阅《The Show with PJ Thum》第 1 季第 6 集和新加坡：英国脱欧后的模式？
外国资金和国家资本主义：1986 年至今
人民行动党政府放弃了第二次工业革命——考虑到高价值、高科技制造业随后如何推动了其他地区经济的增长，这是一个巨大的错误——并制定了一个新的双管齐下的战略：使新加坡对外国资本具有吸引力，同时也使该国本身成为资本主义国家。因此，公共支出主要集中在为外国投资和经济增长提供高效的商业环境上，其战略强调 a） 吸引外国公司、证券投资者和技能范围各个端的外国工人;b） 资本积累。
1. 最大限度地提高新加坡对外国资本的吸引力
新加坡没有减少对外国资本的依赖，而是反其道而行之，寻求将外国资本与新加坡更紧密地捆绑在一起（反之亦然）。这采取了三项政策的形式：恢复资本主义的盈利能力;最大限度地发挥新加坡的区域作用;以及为新加坡开辟新的资本流入。
首先，恢复资本主义的盈利能力。人民行动党政府恢复了低工资的出口生产，自 1986 年以来，一直非常小心地试图保持单位劳动力成本与可比区域经济体的竞争力，以确保在新加坡的外国资本投资有利可图。
为吸引外国资本，政府出台了广泛的激励措施。这些包括供给侧企业补贴（税收减免、培训补贴、研发补助金、通过新加坡发展银行提供的优惠贷款）。除了资本补贴外，还有对外国资本的直接和间接劳动力补贴，以及土地补贴，例如裕廊镇公司 （JTC） 和以低廉价格提供工业空间的组屋工厂大楼。
然而，这导致了第二个错误。人民行动党没有像亚洲其他发达国家那样认真努力创造和发展一个可行的国内资本主义企业家阶级，而是在 1990 年代开始输入大量低工资的非熟练移民劳动力。剥削低工资移民劳动力是实现增长的一种快速而廉价的方式，而不是进行建立国内生产力的艰苦工作。1990 年至 2010 年期间，超过 120 万非熟练和半熟练移民工人被添加到经济中，并免于遵守规范劳动和工资的法律。
这种廉价劳动力的大量供应压低了实际工资，并抑制了公司通过机械化、使用技术或重组来提高劳动生产率的积极性。相反，在接下来的 20 年里，劳动密集型业务被廉价劳动力人为地维持，在劳动力的底层 10-20% 中创造了一个下层劳动穷人。今天，新加坡有 590 万人口，但只有 350 万公民。移民工人每天的工资只有 10-20 美元，而在这个国家，如果你赚两倍，政府自己依然会认为你非常贫穷。
到 2010 年，外国劳动力占 1,113,200 人，占总劳动力的三分之一，从 2000 年开始的短短十年内，新加坡的人口增长了近 32%。到 2023 年，这一数字已达到 1,525,500 人，占总劳动力的近 39%。 低薪外国劳动力约占总数的 86%。 新加坡公司已经开始依赖低成本的外国劳动力，其数量的任何减少都可能增加向公众提供的服务成本和/或减少资本主义利润——直接损害人民行动党政府的政治和/或经济利益。正如总理李显龙在 2015 年竞选期间所解释的那样，“没有简单的选择”，他宣称减缓廉价海外工人的流入提高了商业成本并减缓了经济增长。李承认，“无论我们选择什么选项，都会带来一些痛苦。”
值得称赞的是，他确实尝试了。工作许可证持有人（低薪移民工人持有的工作签证类型）从 2015 年 12 月的峰值 997,100 人下降到 2020 年的 848,000 人，但随后再次急剧上升，到 2023 年 12 月达到 111.3 万人。新加坡低薪外国工人人口的持续增长（除了 covid-19 大流行期间的下降）表明，李光耀屈服于为了国家的资本主义利益而不是人民的利益而尽量减少痛苦。外国工人数量的持续增加反过来又对物质和社会不平等产生了更大的压力，以及公众对人口增长的社会和环境可持续性的担忧。
其次，新加坡恢复了其作为区域中心的殖民角色。与殖民时代一样，我们发展了一个高度复杂的服务部门，拥有金融和银行基础设施、运输、通信服务，以促进跨地区公司的运营。主要区别在于，在殖民时期，贸易和商业构成了我们服务业的最大部分;从 1980 年代开始，它是金融和商业服务。新加坡一直在寻求成为服务出口国，尤其是在银行和金融、运输和通信以及国际服务方面。
第一个方面是 1986 年由李显龙担任主席的人民行动党政府经济委员会提出的模式，与他担任首相时所遵循的模式相同，也是 30 年后的今天我们遵循的相同模式。它基本上通过提高盈利能力加倍加强与国际资本的联盟，同时还将新加坡培养成为国际资本的区域中心，包括降低公司税和所得税、降低商业成本和建设基础设施，并使新加坡成为一个有吸引力的离岸金融（洗钱）中心。
新加坡也发展成为主要的离岸金融中心。低工资成本和良好的基础设施并不能完全阻止制造业向中国和东南亚低成本生产基地的转移。这就是为什么在 2005 年，人民行动党有争议地取消了之前对赌场的禁令，以实现经济多元化并促进旅游业。出于类似的原因，国内住房市场对增长的重要性也越来越大。这是人民行动党没有阻止住房价格飞涨的一个主要原因，尽管它拥有新加坡 90% 的土地，因此可以有效地为它想要的任何东西设定价格，因为外国资金流入购买住房也是外国资本流入的主要来源。最后，新加坡还出现了被委婉地称为“家族办公室”的爆炸性增长，即私人财富管理公司，在许多人认为监管制度不够严格的背景下，这些公司使洗钱和隐藏非法财富成为可能。正是因为这种现象，“新加坡洗钱”这个词才流行起来。在重大丑闻发生后，政府本身承认监管制度需要改进，并于 2024 年 7 月 2 日提出了新的反洗钱和其他事项法案。
为了证明这一点，李主张将里根式的涓滴经济学作为经济扩张的模式，尽管几十年的经验表明它加剧了不平等，并没有导致共享繁荣或工人阶级生活水平的提高。他在 2013 年评论道：
“事实上，如果我能让另外 10 位亿万富翁搬到新加坡并在这里建立他们的基地，我的基尼系数会变得更糟，但我认为新加坡人会过得更好，因为他们会带来业务，带来机会，打开新的大门，创造新的就业机会，我认为这就是我们必须以的态度来解决这个问题。”
然而，仅靠增长并不意味着利润得到公平分配，生活水平得到提高，或以任何方式表明人们的福祉。相反，实现利润最大化的最快方法是通过降低工资和减少体面工作条件的支出来剥削人们。新加坡的低薪移民工人就是这种情况，他们的剩余资本被雇主和新加坡政府榨取。在缺乏适当的监管、税收和再分配的情况下，利润往往被亿万富翁寡头保留。
数据证实了这一点：瑞银的一份报告显示，从 2008 年全球金融危机结束到 2023 年，新加坡的平均（平均）财富增长了惊人的 116%，而其财富中位数（正好处于中间位置的人的财富）下降了 2% 。换句话说，虽然新加坡的财富大幅增长，但绝大多数增长都掌握在已经非常富有的人手中。[有关这方面的更多信息，请参阅第 3 部分：不平等。]
作为这一目标的一部分，新加坡还从直接税转向间接税，以保持其在吸引全球精英投资和移民方面的国际竞争力，因此在 1994 年引入消费税（商品和服务税，GST）时，商业税和所得税均降至 40%。商品和服务税一再提高（到 2024 年提高到 9%）引发了不满和公众愤怒。
因此，曾经对人民行动党的绩效合法性至关重要的持续高增长，最近也开始侵蚀其政治支持。但人民行动党政府不愿听取公众的意见，反而更愿意压制不满。一个简单的事实是，新加坡的 GDP 大约 45% 是由外资公司生产的;25% 由政府拥有和控制的公司（委婉地称为政府关联公司，或 GLC）生产;其余 30% 由当地公司（通常是 SME）生产。没有外国投资，新加坡就无法生存，而外国投资在经济中占有最大的份额;因此，人民行动党向后弯腰以容纳外国资金，并自然而然地选择了资本的一方而不是工人的一方。
2. 也成为资本家
新加坡是两只主权财富基金：淡马锡控股成立于 1974 年，其收入来自其在国内主要从事电力、运输、电信、房地产、媒体和金融的 GLC 的持股（通常是控股股份），以及国外各种行业的非控股股份。新加坡政府投资公司 （GIC） 随后于 1981 年成立，因为我们巨大的可持续国际收支盈余需要适当的长期管理。时任财政部长 Goh Keng Swee 选择创建一家新加坡公司来管理它，而不是依赖外国基金经理。这与他噩梦有关，即新加坡变得依赖和容易受到外国资本的影响——拥有国内资本是不够的，新加坡还需要能够管理好它。它与新加坡金融管理局共同管理新加坡的外汇储备，更保守地投资于外国现金、股票、债券、房地产和私募股权，还管理两个主权财富基金负债中包含的非可交易政府证券的公积金余额;2015 年，构成新加坡储备一部分的公积金储蓄达到 2050 亿美元。
这些基金本应仅作为被动的金融投资者，而不是战略投资者。然而，在第二次工业革命期间，这些主权财富基金将使人民行动党政府能够进行干预，使国家能够将国内资本引导到支持其经济结构调整的领域，包括对关键公司的投资。此后，随着人民行动党政府寻求通过投资发展中经济体和新兴竞争对手来最大化新加坡的资本回报，这一角色仍然存在。这一战略将由主权财富基金和它们投资的公司 GLC 主导。新加坡将投资于发达的工业化经济体，以获得技术和熟练劳动力。这也使它能够在分配的地方获得一部分资本回报。新加坡还将投资于区域经济体，以促进发达工业化国家渗透这些经济体。这些国有企业被用来领导国内经济战略部门的发展，主要是基础设施、运输、银行和国防，但随后许多企业被部分或全部私有化。例如，淡马锡将其在纺织、钢铁、化工甚至半导体等行业的大部分国内制造业资产（包括撤资给外国买家），以及最近的航运业。
换句话说，如果资本主义统治着世界，那么新加坡本身也必须是资本主义的。如果你打不过他们，就加入他们。
今天，经济中最大的单一参与者是人民行动党政府本身，通过国家和主导国内经济和股票市场上层的大量 GLC。2023 年，淡马锡控股的投资组合为 3820 亿新元（约合 2823.4 亿美元），而 GIC 的资产估计超过 1 万亿新元（约 740 至 7700 亿美元）。这两个主权财富基金将跨国公司与一个由国有和控制的企业组成的扩展、整合的网络连接起来，导致权力高度集中在技术官僚精英手中。
然而，这些主权财富基金的庞大投资组合是以牺牲新加坡人的利益为代价创建的，他们从新加坡人的工资中拿钱，从而抑制了新加坡人的消费、投资和储蓄。
自 2003 年以来，新加坡政府一直能够通过平均约 7% GDP 的结构性预算盈余来积累资本。同期政府支出平均占 GDP 的 20% 左右，主要集中在发展上，特别是基础设施和人力资本，而社会保障支出极低。没有失业保险或公共养老金规定（退休完全自筹资金，通过公积金，主要通过住房资产增长）。2014 年，医疗保健公共支出仅相当于 GDP 的 1.5%，而卫生支出占 GDP 总支出的 4%。与大多数其他国家不同，收入主要来自非常规非税收来源（约 40%），例如监管税、公共基础设施和便利设施的使用费、主权财富基金的收入、GLC 的利润、土地使用权租赁的租金、赌博税、汽车配额溢价和外国工人税。这些费用和征税的最终责任落在消费者身上，这表明人们的总税收负担高于个人所得税（由不到 40% 的劳动力支付）和商品及服务税所表明的负担。
宪法对特定政府在任期间的预算赤字设定限制，以及从淡马锡控股和新加坡政府投资公司转移每年最高 50% 的净投资收入，进一步确保了盈余。
了解问题
因此，源于经济模型的生活成本问题可以概括为三个问题
- 几十年来，由于储备的过度资本积累，财富和消费一直受到抑制
- 土地价格太高了
- 利润分配非常不公平
财富抑制
由于储备的资本积累过多，新加坡的收入几十年来一直受到压制。如上所述，与大多数其他国家不同，政府收入主要来自非常规非税收来源（约 40%），这些费用和征税的最终影响落在消费者身上，这表明人口的总税收负担高于个人所得税（由不到 40% 的劳动力支付）以及商品及服务税和其他消费税所表明的。它的支出主要在发展和基础设施上——将新加坡人变成有用的工人——而不是福利，因为那里的支出非常低。
简而言之，人民行动党政府从新加坡人那里拿走的远远超过它的实际需求。这意味着新加坡人可以花的钱更少，可以投资的钱更少（投资的利润也更少），而且这种影响随着时间的推移而复杂化，以至于新加坡人的财富明显低于应有的财富。
正如经济学家 Linda Lim 和 Manu Bhaskharan 所解释的那样：
政府预算盈余（公共部门储蓄）意味着新加坡工薪阶层、消费者和私营企业在消费和投资（这两者都能刺激经济增长和创造就业）上的支出比他们本来可以节省的要少。三十年来，消费者福利和生活水平一直低于必要的水平。这就是储备的（机会）成本——如果不汇到国外，这笔钱本来可以花在国内做什么——也是经济学家认为持续储备积累不可取的原因，因为它们会降低增长。
那么，为什么人民行动党会不断积累大量储备呢？人民行动党政府辩称，它需要积累大量外汇储备，以便在紧急情况下可以利用。然而，这在经济上没有意义，因为政府以未来收益为抵押借款更便宜，在财政上也更负责任。积累储备金将资金从较贫穷的早期一代转移到今天或明天较富裕的一代，而储备最终会耗尽。另一方面，借款必须由子孙后代偿还，考虑到经济正增长的预期，他们将比今天这一代人更富有，因此更有能力偿还债务。
如果我们从 PAP 的角度来看，有一个更明显的解释。首先，如果我们不把人民行动党政府理解为一个政府，而是一个资本主义投资者，那么把储备金的回报放回储备金里，就不是锁住公共资金，而是让政府来运作。其次，鉴于人民行动党政府的技术官僚主义和精英主义态度，它当然相信它可以比他们更好地（更“理性地”）花新加坡人的钱。如果我们接受这两个前提，那么从新加坡人那里榨取尽可能多的钱供政府决定如何消费是合乎逻辑的，甚至从人民行动党政府的角度来看是道德的。
土地价格
外国资本的涌入和外国移民对土地稀缺的新加坡产生了巨大影响。
在新加坡，由于它是一个小岛，土地和劳动力供应都受到限制（供不应求）。资本和人员的不断涌入给价格带来了持续的上行压力：新加坡来自新的外国投资、更多的游客、更多的家族办公室、更多的外国居民等。政府鼓励引入更多资金，然后将其用于本已有限的土地和劳动力供应，从而推高了这些成本，这些成本用于国内生产的一切。换句话说，有太多的钱追逐太少的土地和劳动力。因此，生活成本上升。
特别是，尽管政府一再试图为过热的房地产市场降温，但资本和人员涌入新加坡在过去几十年中急剧推高了土地价格。这对一切都产生了连锁反应，因为租金成本是您购买的所有物品成本的重要组成部分，无论是食品（超市、餐馆）还是服务（理发店/美发店、健身房等）或任何其他零售店。例如，小贩摊位飞涨的租金推高了食品成本，但人民行动党政府没有控制摊位的租金成本，而是要求小贩提供廉价餐食并接受 CDC 代金券。
新加坡通货膨胀（远高于全球平均水平）的主要驱动因素是土地成本。这是企业和家庭成本的主要因素。在这里，人民行动党政府完全是罪魁祸首，因为它拥有 90% 的土地并通过组屋为新加坡 80% 以上的人口提供住房。它垄断了经济适用房。它还负责“释放”土地用于私人住房和商业开发——其收益大部分归自己所有。
它可以将土地价格设定为它想要的任何价格，因为它控制着土地和劳动力的需求和供应。然而，政府非常不愿意这样做，因为，首先，它热切地相信新自由主义资本主义，即允许市场力量设定“正确”的价格——但某物的价格只是某人愿意为它支付的价格，它并不反映任何潜在的价值。这也反映了它如何寻求控制房价。它没有对公民实施价格控制或限制成本，而是引入了“降温措施”，例如增加财产税和印花税，旨在利用市场力量来抑制购买，但也为政府金库注入资金。这就引出了第二个原因，即土地出售的收益本身就是政府的宝贵收入来源，并且能够可靠地增长。第三，新加坡的住房销售也是外国资本流入新加坡的宝贵来源。第四，它不想建立任何期望，即政府将来会把新加坡人的土地成本社会化，因为这在意识形态上是反对福利的。最后，也是最重要的一点，新加坡人的退休储蓄与住房成本挂钩，人民行动党政府不想做任何事情来破坏这些储蓄的价值，也不想承担弥补损失的价值的责任。[有关更多信息，请参阅我们即将发布的住房解释。]
这也以更微妙的方式影响生活成本。由于住房成本高昂，退休储蓄“过度投资”到住房中，减少了对可能有助于新加坡经济摆脱低生产率增长陷阱的生产力更高的领域的投资。
不公平的利润分配
从纸面上看，新加坡的经济增长令人叹为观止。回顾李显龙担任总理的二十年，彭博社、CNA 和其他机构列出了令人印象深刻的统计数据，包括人均 GDP 翻了一番，达到 88,000 美元（118,216 新元），高于香港和美国，管理资产增长了八倍多，达到 4.9 万新元，接近香港的水平，失业率低，税收低。
但新加坡人并不生活在纸上。新加坡的经济增长也导致了高生活成本，许多人无法支付这一成本。例如，2021 年的一项研究估计，“大约 30% 的在职家庭的收入低于满足其基本需求所需的 [每人] 金额。对于有一个孩子的单亲父母来说，这大约是 3,218 新元，或者对于有两个孩子的夫妇来说，这约为 6,426 新元。在第三十分位数（20%-30%）的居民就业住户（即居民至少有一名工作人员的住户）的平均家庭月收入为5,773新元，远低于6,426新元。SMU 研究人员的另一项研究表明，10% 的家庭每年至少挨饿一次，其中 40% 的家庭每月至少经历一次粮食不安全。不出所料，生活成本是新加坡人在 2024 年公民议程调查中确定的 #1 问题。
因此，也许新加坡经济模式最令人震惊的问题是，从惊人的增长中获得的利润分配极其不公平和不公正，财富集中在少数人手中，而大多数人则承受着物价上涨的后果。新加坡的经济模式造成了高度的不平等，尤其是财富不平等（而不是收入不平等）。这不仅是由于不公平和不充分的再分配，也是由于工会权力的阉割、劳工权利的减少和劳工标准的降低。由于没有公平谈判的能力，工人们被迫接受较低的工资、更差的工作条件和更少的权利，而不是他们能够进行集体谈判时所拥有的权利。人民行动党——最初被选为一个激进的社会主义工会主义政党——一直在通过诸如 1967 年刑法（临时规定）（修正）法等法律无情地惩戒劳工并剥夺工会的权力，该法将罢工定为非法，随后的立法确保了人民行动党对工会运动的控制。不平等导致社会流动性下降，较低的教育和健康结果与较低的收入水平相关。例如，受过高等教育及以上教育的人比受过中等以下教育的人平均多活 5.8 年。随着新加坡人越来越依赖政府福利和救济金，人民行动党政府选择解决生活成本危机的解决方案——增加一次性发放和回扣——助长了依赖性的循环。具有讽刺意味的是，人民行动党政府极度反对福利，认为这会抑制工作，并强调个人责任高于生活水平——也许是为了应对这场自己制造的灾难。
然而，更阴险的问题是外国资本对人民行动党政府政策的影响。如上所述，人民行动党政府反而专注于最大限度地提高新加坡对外国资本的吸引力，但外国和国有资本的绝对权重——外国公司约占新加坡 GDP 的 45%，其中 25% 是新加坡政府控制的公司——意味着外国和国家资本的利益超过了工人的利益。通常，民主、工会和人民行动党政府通过投票箱对工人的问责制会抵消这一点。然而，新加坡并不是一个完全的民主国家，工会由政府控制。特别是，由于政府以压制人民的声音为美德，因此缺乏透明度和问责制，而人民行动党政府认为专注于经济增长可以原谅其其他罪恶。如上所述，政府在过去 30 年中破坏新加坡工人议价能力的行为表明，政府将外国和国家资本的利益置于新加坡人的利益之上。政府倾向于逐个行业实施工资增长（例如累进工资模式）也支持了这一点，以保持灵活性并挑选目标行业，特别是不可贸易的行业（生产无法跨境出口的商品/服务，例如保安、清洁工、医疗保健、教育），而不是可贸易的行业（生产可以出口/进口的商品/服务，例如制造业、IT、金融、航运、炼油），因为根据定义，非贸易行业不会受到全球竞争的影响。总体而言，这种行为表明，正如 Low 和 Vadaketh 所说，他们已经在认知上偏向于有利于大企业、GLC 和跨国公司的涓滴经济学议程。
同样，最近旨在最大化外国资本流入的政策也通过快速的社会和经济变化造成了不稳定。这些决定包括道德上有问题的决定，如开设赌场、扩大“家族企业”使洗钱成为可能，以及外国资金推高住房和其他价格。大量人口涌入也给新加坡的基础设施、社会、文化和医疗保健服务带来了压力和压力。在新加坡的超级资本主义社会中挣扎求生的新加坡人遭受着压力、倦怠和心理健康问题的困扰，没有足够的时间休闲和家庭——尤其是在政府将发夹称为不必要的奢侈品的情况下。这对移徙工人的结构性剥削比以往任何时候都更加明目张胆，对人权和基本人类尊严的诅咒，但新加坡经济对这种剥削的依赖鼓励新加坡人视而不见，使我们的社会更加冷酷无情。
新加坡的高速经济增长也带来了远不止新加坡的问题。最明显和最危险的是环境破坏。在资本主义制度下，原始森林或未开发的自然资源的经济价值为零。因此，对经济增长的渴望也刺激了对环境的破坏。在自然资源丰富的东南亚地区尤其如此。新加坡提供的许多服务都支持该地区的资源开采/开发。例如，新加坡是亚洲领先的石油贸易中心，也是全球第三大石油贸易中心。2016 年，能源和化工行业从业人员超过 25,000 人，占 GDP 的 687 亿美元。因此，最大限度地发挥新加坡作为区域中心的作用往往等同于最大限度地发挥新加坡在整个东南亚环境破坏中的作用。新加坡的建筑业是另一个主要的污染源，再加上大肆填海造地，这加剧了污染、森林砍伐、自然资源枯竭和对土著生计的破坏。但建筑和填海也是经济增长的主要贡献者。相反，人民行动党政府没有减少对环境破坏的削减，而是将填海造地作为对环境破坏的回应，这在术语上是自相矛盾的。
假设
人民行动党政府的经济模型基于几个假设，必须对这些假设进行质疑。
首先，该模型假设经济增长最终会为新加坡人带来更高的工资和生活水平，因此是人民行动党的首要目标，因为它保持人民行动党的权力并为所有其他罪恶开脱。
正如我们在第 2 部分：生活成本中所解释的那样，这一假设与一场赌博有关，即人民行动党政府可以通过一次性转移支付和回扣来补贴生活成本，以便在短期内稳定下来，并且其对经济增长的不懈关注将使收入的增长超过价格的上涨。第二个假设是人民行动党政府可以补贴新加坡人的生活成本，直到工资能够赶上生活成本。
然而，它的假设是有缺陷的。首先，经济增长并不会自动转化为所有人的更高收入。人民行动党政府认为，总体收入不平等正在下降，但正如我们在第三部分：不平等中所解释的那样，人民行动党如何构想和衡量不平等是有缺陷的：虽然整体收入不平等正在下降，但受益的主要是最顶层的 80%，而新加坡最低的 20% 则远远落后。此外，新加坡不平等的主要驱动因素是财富不平等，而不是收入不平等，随着经济增长的利润越来越集中在有资本投资的人手中，新加坡的财富不平等出现了惊人的增长。一般来说，经济增长还必须伴随着重新分配财富、提供社会服务（教育、医疗保健）和福利的政策。理解这一点的一种简单方法是想象两个 GDP 增长相同的国家，均为 100 亿美元。在其中一个国家中，增长的剩余利润全部归一个人所有，而在另一个国家中，剩余利润在所有公民之间平均分配。增长是相同的，但在一个国家，公民是愤怒的，而在另一个国家，公民更快乐。因此，繁荣不仅是一个经济问题，也是一个政治问题：你如何再分配，你花什么钱，你把钱集中在谁身上？如果人们不觉得自己的生活越来越好，那么再多的 GDP 增长也无济于事。新加坡的财富不平等急剧上升，远高于同类经济体，而且高水平的不平等和不满之间存在相关性。
虽然经济增长和生活水平之间存在普遍的相关性，但人民行动党在 EOI 期间的历史性成功还在于再分配：确保经济增长如何再分配是公平的。正是在这段时期，组屋普遍负担得起，教育和医疗保健几乎免费，收入不平等现象下降，工资稳步上涨超过生活成本。
也不能保证价格会稳定下来，特别是因为全球成本上升的一个主要驱动因素是气候危机，而且气候危机没有减弱的迹象;另一个是世界各地冲突水平的不断上升，这是不可预测的。
其次，该模型假设新加坡没有自然资源，除了依赖外国资本之外别无选择，并且之前将新加坡转变为不同经济模式的尝试失败了。
然而，第二次工业革命的失败并不是因为它的基本逻辑不健全。相反，高价值、高科技制造业一直是过去二十年经济增长的最大新来源。第二次工业革命的失败不是工资上涨快，而是工资上涨得太快了。但是，试图支持经济的多元化和/或转型需要冒险，而人民行动党政府不愿意承担。任何经济转型都会带来痛苦，需要耐心，而深深投资于现状的高薪政客和官僚机构并没有动力去冒很大的风险来创造这条困难的路线，但从长远来看，这条路线会更有弹性和持久性。在短期内，这些过渡将威胁到人民行动党的合法性，而此时人民行动党已经受到了越来越多的质疑。特别是，它要求人民行动党政府大幅放松对经济、社会和政治的控制。根据定义，创业就是打破规则。所有其他亚洲发达经济体，如中国大陆、台湾或韩国，都实现了培养一个强大的国内资本家阶层，这些资本家对新加坡的经济成功有既得利益，但并不直接归国家所有（请注意，这与拥有强大的国家关系资本家并不相互排斥）。建立强大的国内资本家阶级也自然会威胁到人民行动党目前的霸权。但另一种选择是人民行动党继续走其“洗新加坡”的道路，这是不可持续和不道德的，并无视气候危机的真正威胁，这需要绿色革命和技术变革。人民行动党能承受不改变经济的代价吗？
第三，该模型假设新加坡的经济竞争力是由其确保资本主义盈利能力的能力定义的，特别是外资的盈利能力，而外国资本选择来到新加坡主要是因为盈利能力、政治稳定性/效率和新加坡的区域角色。如果我们不确保企业成本低，那么没有人会想来这里，然后每个人都会失业。但是，资本在 1985 年逃离的原因并不仅仅是因为缺乏盈利能力。这是因为工资大大超过了生产力。换句话说，不是简单的盈利能力，而是物有所值。
沿着这些思路，人民行动党政府本身也认识到，良好的基础设施、受过高等教育的劳动力以及稳定和可预测的政治环境是外国公司投资的原因。新加坡已经是迄今为止东南亚生活成本最高的城市，但许多外国公司选择在新加坡投资。同样，公司去纽约、旧金山、伦敦或巴黎等高税收、高工资的地方，原因不仅仅是盈利。这些地方是区域创业中心，拥有良好的交通和通信基础设施，吸引着饥饿和有才华的工人，拥有良好的教育和研究机构，是理想的居住地。新加坡也可以拥有所有这些东西，但如上所述，其中许多东西需要政府放弃控制：对国内经济、信息、审查和思想。
这与第四个假设有关，即保护新加坡人免受不受约束的市场力量影响的社会福利或结构性改革会自动破坏经济竞争力，并导致生产力下降，因为它们降低了人们的工作积极性。人民行动党拥有根深蒂固的新自由主义意识形态，这源于李光耀本人对社会福利的强烈厌恶。“福利破坏了自力更生。人们不必为家人的福祉而工作。施舍成为一种生活方式。随着动力和生产力的下降，螺旋式下降是无情的。人们失去了实现目标的动力，因为他们缴纳了太多的税款。他们开始依赖国家来满足他们的基本需求，“他在回忆录中写道，描述了他对英国和瑞典福利国家的（相当不准确的）印象。
实际上，社会福利、工资增长和生产率之间的关系要复杂得多。研究表明，精心设计的社会福利计划实际上可以通过改善工人的健康状况、减轻压力和实现更好的工作与生活平衡来提高生产力。例如，获得医疗保健、失业救济金和育儿假可以提高员工的安全性和积极性，从而提高生产率。研究表明，更高的工资通常会带来更高的生产力。一般来说，如果你付给人们更多的钱，他们的工作就会更多，工作效率也会更高。归根结底，结果取决于环境、政策设计和实施，不能简单地一概而论。
新加坡的人均财政资源可能比任何非石油国家都多，完全可以负担得起相当标准的安全、医疗保健和教育支出。这包括最低工资：杰出经济学家林崇业教授担任国家工资委员会创始主席长达 29 年（1972-2001 年），他在 2012 年呼吁制定最低工资，并在 2017 年重申了他的呼吁。
第五，控制集中在国家资本主义模式中，部分原因是相信技术官僚的人民行动党政府可以比新加坡人更好地做出决策，特别是它可以比新加坡人更好地指导国内资本的投资。它认为，政府对经济的控制越强，它就越能理性地决定在哪里最好地分配资源以实现最高效率。这一假设在于人民行动党政府的自我认知，即最优秀、最聪明的新加坡人的宝库，他们不受民主压力的影响，因此能够以无私的方式找到理想的解决方案。正如李显龙总理在 2005 年 3 月自豪地宣布的那样，政府“保护公务员免受政治干预……[给他们]空间来为我们的问题制定合理、有效的解决方案“，这样他们就可以”在几乎实验室的条件下从事公共管理”。这就是技术官僚的理想：一种乌托邦式的治理愿景，它假定该系统可以通过依靠公正的理性和现代、训练有素的专业人士的技术技能，超越政治、意识形态和部门利益的主观考虑。借用社会学家路易吉·佩利佐尼 （Luigi Pellizzoni） 的先见之明的话，在技术官僚制度中，“精英们受到适当的’保护’，不受社会其他部分的影响，并且能够有效地完成其任务”。技术官僚的统治基于所谓的公正、客观的标准，这些标准直接或间接地来自经济学、管理学、法律、医学和工程学等学科。
技术官僚主义存在许多问题。特别是在新加坡的背景下，技术官僚往往无法处理政治、道德和其他难以量化的问题的复杂性。技术官僚优先考虑技术和经济解决方案，可能忽视更广泛的社会、文化和政治层面。这种狭隘的关注可能导致政策在理论上有效，但无法解决现实世界问题的复杂性和细微差别。技术官僚通常优先考虑有形和可衡量的结果，而不是无法量化的心理和政治结果，例如公平、公正或社会正义。技术官僚往往是精英主义的，他们喜欢一小群受过高等教育的专家的意见和观点，这使得普通公民和来自弱势背景的人的声音和经历被边缘化。与经济模式相关的例子包括推动经济增长的高水平移民、旨在始终接近容量以最大效率运行的医疗保健系统以及飞涨的住房成本，所有这些都从经济角度来看是合理的，但由于新加坡人周围社会的巨大变化，从政治角度来看却引起了巨大的不满。 医院过度拥挤和等待时间长，以及担心新加坡人买不起自己的房子。
代表技术官僚态度的言论是张部长的一句话，“你需要一个非常小的空间来做爱”：技术上是正确的，但在社会上是不可接受的。
最终，人民行动党政府似乎认为它更有能力做出决策，因此它更愿意从新加坡人那里过度榨取剩余资本，然后以福利和回扣的形式重新分配这些资本，而不是让新加坡人保留他们的钱并自己决定如何使用。
这与第六个假设有关，即人民行动党政府认为，大量外国移民和外国资本流入的好处大于其负面影响，在最坏的情况下，会抵消它们。如上所述，资本和移民的大量涌入是国内通货膨胀的主要驱动力。即使利润被公平分配，一个人对这种大量涌入的感觉也取决于他对无形结果的重视，例如由于快速变化的物理和社会景观而导致的疏离感、文化侵蚀和身份危机、工作压力、对剥削劳动的道德不公正的愤怒和/或内疚。以及对不平等和感知到的不公平的愤怒——所有这些都是新加坡人在公民议程中提出的问题。它还假设经济增长的优先级相对较高，而不是其他优先事项，例如便利生活、社会稳定、可持续发展和保护环境或社会正义——一些新加坡人在公民议程中将所有这些优先事项置于经济增长之上。不同优先事项之间的任何权衡最终都是一项政治决定，需要新加坡人民的参与和同意。
最后，人民行动党政府认为它可以调解和管理国内外资本与新加坡工人之间的利益冲突，但如上所述，人民行动党政府本身就是一个资本主义国家，是新加坡经济中最大的单一实体，本身是由富有的资本主义投资者组成的领导层组成的，因此不能相信在新加坡资本和劳工之间的任何谈判中都是中立的。
后果
在这样的背景下，我们可以理解支撑人民行动党政府经济政策的广泛逻辑，从而回答新加坡人提出的许多紧迫问题：
为什么生活成本这么高？为什么政府拒绝考虑最低工资、生活工资或全民基本收入？
因为，首先，人民行动党政府不想危及资本主义的盈利能力。它认为，结构性改革，如最低生活工资，将自动导致资本主义盈利能力降低，进而导致外国投资撤出（就像 1980 年代初的第二次工业革命一样）。由于新加坡经济的一半来自外资公司，这对该国来说可能是灾难性的。其次，任何非歧视性的工资政策也会降低灵活性，这一点受到技术官僚政府的重视，因为它认为它可以将工资“校准”到它认为适当的水平，以实现国家经济的最大利益。
相反，它更愿意逐个行业实施加薪（例如累进工资模式），并挑选目标行业，特别是不可贸易的行业（生产无法跨境出口的商品/服务，例如保安、清洁工、医疗保健、教育），而不是可贸易的行业（生产可以出口/进口的商品/服务，例如制造业， IT、金融、航运、炼油），因为根据定义，不可贸易的行业不会受到全球竞争的影响。
第三，作为离岸金融中心，其经济模式刺激资本和人员流入，从而创造需求推高价格。特别是住房、医疗保健和服务方面的支出。这些支出有助于经济增长和政府收入，但这些交易的利润绝大多数归于已经富有的人，包括作为资本主义投资者的政府本身。控制或限制这些价格会减少外国资金的流入。
第四，政府三十年来一直在从新加坡人那里榨取财富，以便将这些资本用于自己的目的。这抑制了新加坡人的财富、投资和消费，远低于可比经济体的水平。这也造成了激励的错位：政府本身就是一个资本家，组成政府的极高收入个人，如部长和高级公务员也是如此，他们自己用他们的剩余资本来投资经济，并被激励帮助资本家增加利润。这为政府创造了一种结构性激励，使政府通过亲资本主义而不是亲工人的政策。它陷入了利益冲突。在三方联盟等机构中，政府本身是雇主的主要资本主义投资者，因此，根据定义，它不能保持中立。
有关这方面的更多信息，请参阅我们的文章第 2 部分：生活成本。
为什么人民行动党政府如此关注收入不平等，而不是财富不平等，为什么它的税收制度如此倒退？
新加坡作为离岸金融（洗钱）中心的发展和外国资本流入的鼓励，新加坡的财富不平等显著加剧，其速度远高于同类经济体。
财富不平等是衡量人们实际拥有多少的不平等分配的指标。它着眼于个人或家庭的资产或净资产。财富包括所有有价值的资产，例如金钱、财产、股票和债券，减去所欠的任何债务或负债。与衡量个人或家庭收入分配不平等的收入不平等的收入不平等不同，财富不平等不仅考虑当前收入，还考虑过去的储蓄、投资和其他积累的资产。财富不平等会限制向上流动的机会，加剧社会和经济分层，并导致经济和政治权力集中在少数人手中。
财富不平等是新加坡不平等的主要驱动因素。瑞银最近的一份报告显示，从 2008 年全球金融危机结束到 2023 年，新加坡的平均（平均）财富增长了惊人的 116%，但其财富中位数（正好处于中间位置的人的财富）下降了 2%。换句话说，虽然新加坡的财富大幅增长，但绝大多数增长最终都落入了已经富有的人手中。在此期间，瑞银（UBS）通过基尼系数衡量的新加坡财富不平等程度上升得比其他任何国家都快，目前为70分（满分100分），高于香港和印度尼西亚等国家。新加坡的财富不平等在 2008 年至 2023 年期间恶化了 22.9%，是瑞银研究中最严重的一次。
鉴于 PAP 的选择和激励措施，它无法改变这一点。因此，它的作用是支撑新加坡最低收入的人，并且更愿意关注每个人都达到基本或最低生活水平，而不是相对生活水平。这也符合其任人唯贤的意识形态，因为它认为那些拥有更多人是通过更大的“功绩”赢得的。因此，政府对收入不平等的定义很狭隘，只关注“居民就业家庭”，而且只关注整体基尼系数。但是，如果我们按十分位数来分解基尼系数，我们可以看到，新加坡底层 20% 的家庭远远落后于顶层 80%，这与廉价移民工人的大量供应压低了实际工资，在劳动力的底层 10-20% 中创造了下层工作穷人的情况一致。它还对什么是“最低”或“基本”生活水平提出了争议，不包括独立研究人员认为对人类尊严所必需的项目。
有关更多信息，请参阅我们的文章 第 3 部分：不平等。
为什么人民行动党政府不阻止严重影响生活成本的土地成本飞涨？
人民行动党政府的经济模式以大量资金和人口流入为前提，这推动了对土地的需求。它从新加坡的土地销售中获得了大量收入。它还对自由市场有着根深蒂固的信念。因此，它更愿意通过对市场价格设定影响尽可能小的补贴进行干预。
有关更多信息，请参阅我们关于住房的文章（即将出版）。
更广泛地说，人民行动党政府对以 GDP 衡量的经济增长的关注可能已经发生了翻天覆地的变化，GDP 增长不再是衡量经济增长的方式，而是增长经济的主要目标。换句话说，它已经过于关注这一统计数据。物价上涨被视为一件好事，因为它会自动推动 GDP 增长（这就是为什么 GDP 增长数据经常根据通货膨胀进行调整）。如上所述，GDP 增长并不意味着公平或公正的增长。
为什么人民行动党政府坚持将新加坡收入的一半返还给储备金，尤其是在新加坡人苦苦挣扎的时候？为什么政府在通货膨胀飙升的时候提高 GST？
如果我们不把人民行动党政府理解为一个政府，而是一个资本主义投资者，那么把储备金的回报放回储备金里，就不是锁住公共资金，而是让政府来运作。牢记上面概述的四个广泛目标，我们也可以理解为什么它可以对西方大公司的失败投资持乐观态度，因为这可以被证明是获得技术或工业知识、在关键公司的影响力或其他内幕信息。
人民行动党提出的替代方案
上述问题和问题都得到了广泛认可，甚至在人民行动党政府内部也是如此，该政府已经概述了当前经济模式的替代方案。然而，它强烈地抑制了改变模式的动力，因为它对当前模式进行了大量投资并在意识形态上致力于当前模式，而每一种选择都要求人民行动党政府采取威胁其自身霸权的行动：要么是因为新加坡将不得不经历一场痛苦的经济重组，要么是因为政府将不得不释放对社会的控制。 政治、经济或政客将不得不采取违背他们自己的经济利益的行动，或者以上所有事情。
因此，我们看到一个重复的模式，即发现问题，提出替代方案，然后不采取任何行动。例如，2010 年经济战略委员会 （ESC） 报告表明，经济结构调整以减少对低技能外国工人的依赖，从而更多地依赖生产力提高来推动增长。然而，他们的绝对数量仍在继续增长。截至 2013 年 12 月，外国工人比 2010 年增加了 100,000 人。[18]尽管历届政府都承诺减少对菲律宾人在海外的剥削，但菲律宾经济只会越来越依赖海外菲律宾工人的汇款，新加坡的经济也沉迷于廉价的一次性劳动力。尽管知道这是一件坏事，但人民行动党政府无法摆脱对轻松增长的依赖。
ESC 报告还特别建议建立本地资产阶级——“建立更具全球竞争力的新加坡企业更深的基础，以发展经济的外部力量”，但大多数建议，包括建立进出口银行，都没有被采纳。
2013 年的“我们的新加坡对话”报告和 2022 年的“Forward SG”报告也提出了类似的建议——事实上，它们是如此相似，以至于一位 Reddit 用户发表了一篇帖子，指出它们几乎相同。这再次表明，人民行动党政府已经能够发现问题，但未能实施自己的建议。
其他建议的解决方案包括：
- 增加创新，向技术含量更高、知识型经济转型。例如，新加坡国家研究基金会的 2025 年研究、创新和企业计划旨在帮助新加坡经济转型为知识型和创新驱动型经济体，该计划在财政部长黄循财的 2024 年预算声明中重申，并且是新加坡启动“智能国家”的核心。
- 创造以人为本的更具包容性的增长，并在经济增长的同时优先考虑其他指标，例如福祉。这也是 2024 年预算声明的一个主要主题。
- 更可持续的发展，平衡增长与环境可持续性。这也是 2022 年展望新加坡报告和新加坡 2030 年绿色计划的一个主要主题。
- 建立国内资本，支持更多的中小企业，实现经济多元化，以减少对中央政府控制的依赖。有政府机构支持这一点，包括 Enterprise SG 和 Startups SG;它们是贸易和工业部未来经济委员会行业转型计划的一部分;也是 2024 年预算的一部分。
其他提案
不出所料，鉴于这个主题的中心地位，有大量的替代提案。
人民宣言
人民宣言包括
遏制不断上涨的生活成本
- 增加中心地带负担得起的健康食品的供应。
- 改革税收制度，包括对最富有的 1% 的人征收财富税，并重新引入遗产税。
- 将 GST 上调逆转至 7%，并将税收用于社会支出。
消除不平等和贫困
- 通过 COMCARE 为低收入家庭提供足够的结构性支持，并审查其资格标准。
- 扩大儿童和受抚养人护理服务，确保母乳安全。
- 将债务减免计划国有化并规范掠夺性贷款。
为工人服务的经济
- 实施反映体面生活水平的普遍最低工资。
- 改革《就业法》（Employment Act），将全体工人纳入其中，并加强保护措施。
- 制定强有力的反歧视立法并确保工会独立性。
- 引入失业保险和再就业支持。
进步新加坡党
新加坡进步党（Progress Singapore Party）提议将更多的新加坡储备金用于当代新加坡人的需求。这项动议在议会被否决。
新加坡进步党的 2020 年宣言提出了以下优先事项：
- 经济必须为新加坡人服务，而不是相反。
- 经济增长的目的是提高人们的生活质量。以牺牲生活质量为代价的经济增长违背了其目的，而且是不可持续的。
- 我们的目标是逐步提高实际工资，以改善个人和家庭的生活。我们的目标是在长期内提高工资占 GDP 的比重，使其达到经合组织标准。
- 任何诚实工作一天的人都应该赚到足够的钱来过有尊严的生活。
- 自由市场力量通常在经济活动中占主导地位，政府制定标准并确保公平竞争。然而，为了确保长期和国际舞台上的可持续性和生存能力，我们将培养和鼓励当地劳动力和企业，并优先考虑他们的就业和公共部门采购机会，以建立新加坡的能力和韧性。
- 为本地中小企业提供合适的环境，让他们在本地、区域和国际上成长和发展成为我们经济的强大增长引擎。
- 为了子孙后代，保持经济发展和环境保护之间的平衡。
- 推动经济发展，以利用第四次工业革命带来的新机遇
- 降低商业成本以振兴我们的行业并降低生活成本
新加坡民主党
社民党是这样总结他们的计划的：
- 重新定义经济进步：我们提出了另一种经济进步指标。人民行动党依靠 GDP 增长作为衡量社会健康状况的指标。问题在于 GDP 是一个误导性的指标，没有考虑生产成本（社会、环境和金融）。有了全面衡量经济增长成本和收益的替代指数，例如真实进步指标 （GPI），我们可以更好地衡量政策的有效性。根据我们的计划，我们公民的生活质量和整体幸福感将成为经济增长的指导因素。
- 减少收入不平等：随着新加坡 GDP 增长率的上升，该国的收入不平等和贫困也随之加剧。为了确保工人不受剥削，我们提议立法制定全国最低工资。还将引入裁员保险，为被裁员的工人在寻找再就业时提供支持。
- 鼓励创业：我们工人的生产力已经下降到令人沮丧的水平。为了解决这个问题，我们将努力确保我们的社会是自由和开放的，以便创新能够蓬勃发展。工人必须有内在的动力;只有这样才能确保他们在所做的任何事情上都表现出色，并为他们生产的商品和服务增加价值。我们还致力于减少进口廉价外国劳动力，并确保雇主首先雇用新加坡人。只有在找不到当地人才时，才应该雇用外国人。
- 消除 GLC，增加中小企业：我们的目标是通过剥离效率低下的政府关联公司 （GLC） 来鼓励企业，这些公司正在与我们的中小企业 （SME） 竞争并减缓其发展，摆脱其不可触及的地位。帮助当地中小企业发展的一种有效方法是降低土地成本和租金。我们还将努力使我们的经济摆脱对跨国公司 （MNC） 的依赖。
- 重塑新加坡投资公司/淡马锡模式：新加坡的储备实际上通过两家企业集团存放在政府手中：新加坡政府投资公司 （GIC） 和淡马锡控股 （TH）。这些实体目前以不透明的方式运行。社民党认为，我们国家的储备应该为人民服务，而不是相反。TH 应该被消除，GIC 的运营必须透明，其账户必须公开。GIC 必须进行重组，以独立于执政党运作——任何国会议员或其亲属都不应在公司担任管理职位。
- 增加社会支出：我们建议分配更多资源来帮助我们社会中最弱势的群体。我们认为，必须增加对最贫困人口的社会福利援助，以减少贫困。社民党并不提倡持续的赤字支出，但我们相信，必须增加社会计划和医疗保健的国家预算，以支持有需要的人和老年人。
- 废除公积金最低金额计划：退休人员依靠他们的公积金储蓄来支付生活费用。通过最低金额计划扣留他们的储蓄不仅不切实际，而且不道德。该计划必须被废除，并按照最初的承诺在成员年满 55 岁时将钱退还给成员。
- 赋予工人权力：超过一定水平，再多的胁迫都无法带来更高质量的产出和生产力。我们必须赋予工人权力，并通过恢复他们的自由来提升他们的思想和态度;当他们对社会有归属感时，他们就会有动力做出比要求他们更多的贡献。
工人党
工人党的 2020 年宣言包含有关其经济计划的大量细节——以下每一点都有一段或多段：
- 成立进出口银行为中小企业国际化提供资金
- 成立国家企业秘书处
- 保持商业和工业租金可控
- 培育银发产业
- 要求政府向供应商支付逾期付款的利息
- 引入全国最低工资
- 废除退休年龄
- 解决性别工资差距
- 使 Careshield Life 保费中性
- 识别无偿劳动
- 引入共享育儿假
- 为母亲和非正式照顾者提供雇主重返职场支持
- 引入裁员保险
- 立法反对性别、种族和年龄歧视
- 减少工人就业不足
- 收紧就业准证 （EP） 批准
- 引入就业准证证书评估
- 增加雇用新加坡人的激励措施
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