https://www.greaterkashmir.com/opinion/the-slow-journey-toward-universal-basic-income
Author AvatarAJIT RANADE
2024-09-05
翻译：AI
为了使 UBI 在财政上可行，许多现有计划必须被削减或取代
在 2016-17 年的经济调查中，讨论了全民基本收入 （UBI） 的概念作为减少贫困和收入不平等的潜在解决方案。它被作为一个激进的想法提出，其时机已经到来。调查报告估计，向每个印度人直接支付 7260 卢比的现金转移支付的成本，相当于当时的贫困线数字，每年的成本将占 GDP 的 4.9%。
考虑到政府可用的财政资源，这是不可想象的，也是令人生畏的。因此，UBI 是一个遥远而难以捉摸的目标。然而，直接现金转移的概念已经获得了极大的普及。直接利益转移 （DBT） 于 2013 年 1 月推出，因为它消除了泄漏、及时、透明并有助于金融包容性。
简洁的 Jan Dhan 银行账户、Aadhaar 号码识别和Mobile移动设备是 DBT 的 JAM 推动者。这三者都变得无处不在，这使得 DBT 的传播变得更加容易，DBT 可以是现金或实物形式。根据 DBT 网站的数据，仅中央政府就实施了 53 个部委的 315 个计划，迄今为止累计支付了 38 万亿卢比，其中 3 万亿卢比是在上个财政年度。
2023-24 年收到现金的单个受益人总数约为 7 亿。DBT 的概念不仅限于现金，因为每人每月免费分发 5 公斤粮食也被认为是实物 DBT。2023-24 年，此类实物 DBT 的受益人人数超过 10 亿。免费粮食或烹饪气瓶等实物利益的分配也涉及运费。但是现金的 DBT 直接进入 JDY 已经创建的银行账户。
因此，转移成本最低。这就是为什么现金 DBT 越来越受欢迎，许多州也在使用它。如果包括各个州实施的 DBT 变体，则方案总数可能超过 450 个。
现金 DBT 的最新例子是马哈拉施特拉邦的 Ladki Bahin 计划 （LBS）。这为每位 21 至 65 岁、居住在该州的女性提供 1500 卢比，这些女性不是政府雇员或纳税人，并且家庭年收入低于 2.5 万卢比。既然它为资格设定了条件，就不能称为普遍性。但已经收到了超过 2 亿份申请。首席部长承诺，如果再次当选，将把福利翻倍。国家财政的估计成本为每年 4600 亿卢比。这项现金转移支付计划的目标是赋予妇女权力并帮助她们摆脱贫困。因此，这与 UBI 的目标没有什么不同。
它的灵感来自于 2023 年 1 月在邻里中央邦启动的 Ladli Behena 计划 （LBS），该计划获得了热烈的反响。这也是为了向女性提供经济援助，赋予她们权力，并为技能发展和培训提供资源。有趣的是，它只面向已婚（或离婚或丧偶）女性。中央邦于 2007 年推出了 Ladli Lakshmi 计划，其他六个邦也纷纷效仿该计划。与用于财务赋权的 LBS 不同，Lakshmi 计划针对女童并减少性别比例的偏差。女孩在年满 21 岁时作为延期付款获得的总利益超过 10 万卢比。
如果算上印度不同邦针对女孩和妇女的各种现金转移计划，加起来就是一大笔钱。除此之外，您还可以添加实物福利，例如免费学费、免费自行车或免费公交车票等，这些福利正在一些州实施。这确实开始越来越接近以女性为重点的全民收入。然后，我们需要回到无条件基本收入的辩论上来，在经济调查中介绍八年之后，研究它在当前背景下的可行性。
为了使 UBI 在财政上可行，许多现有的计划必须被削减或替换。例如，向农民家庭 （PM Kisaan） 的现金转移将被纳入 UBI。附加条件越少，成本就越低，生效的机会就越大。该方法应该是选择退出而不是选择加入。
因此，宁愿退出 UBI 的富人必须自愿退出，否则默认情况下每个人都可以加入。Universal coverage 简化了管理，减少了排除错误。当然，好处最终也会流向不需要此类帮助的个人，因为他们可能相当富裕。当然，正如经济调查所指出的那样，基于现金的 UBI 可能存在通货膨胀。无论如何，由于通货膨胀指数化，UBI 可能需要每年提高。这方面使 UBI 的吸引力降低，因为如果通货膨胀负担的增长速度超过税收的增长速度，那么在某个时候它会变得不可持续。
一种实用的方法是像定向公共分配系统 （TPDS） 一样推出 UBI，它只关注落后地区和地区。可以推出仅针对最弱势群体的 UBI 试点，例如老年人、贫困妇女（如马哈拉施特拉邦或中央邦的 LBS）或贫困和残疾人。它可以在不同的州试用。从这样的试点中学到的知识可以用来更好地设计一个负担得起且有效的 UBI。
基本收入是否是一种权利仍然存在哲学问题。既然我们已经颁布了食物、教育、农村就业的权利或事实上的权利，这种基本收入的概念，特别是对最弱势群体的基本收入，只不过是一个自然的延伸。鉴于针对女孩和妇女的各种现金转移支付和其他免费实物福利计划在不同州的激增，我们已经在朝着修改后的无条件基本收入形式迈进。
（Ajit Ranade 博士是浦那著名的经济学家）
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