作者：Ng Wei Kai
时间：2024-07-24
翻译：AI
不附加条件的现金 S’pore 的试验开辟了新天地，但问题仍然存在
新加坡—一个新项目为75个低收入家庭提供了为期18个月的每月300至550美元的补贴，这在理解新加坡无条件现金转移支付的影响方面开辟了新的天地。
其结果将帮助政策制定者了解此类计划的成本和收益，并有望为社会创新吸引更多资金——尽管其在创造自我维持的收入改善和解决更广泛的差距方面的有效性仍然存在问题，专家、资助者和参与该计划的研究人员表示。
该研究在 2022 年 5 月至 2023 年 11 月期间作为一项随机对照试验进行，发现与 95 个家庭的对照组相比，现金改善了参与者的心理健康和工作保障。
该项目被称为“家庭赋权方案”，由社会服务机构AWWA组织，提供现金，不附加任何条件。
要获得资格，家庭的月收入必须等于或低于每人 1,000 美元，或总收入等于或低于 3,600 美元（不包括中央公积金扣除），以及其他条件，例如至少有一名成年人能够在 16 至 65 岁之间工作。
开拓新天地
新加坡国立大学李光耀公共政策学院高级研究员Ng Kok Hoe博士说，研究结果显示，在广泛的领域，家庭生活呈现出清晰而一致的改善模式。
到方案结束时，收到现金的参与者中有60%的心理困扰程度被归类为“良好”，而对照组的这一比例为36%。
当项目结束时，27%的收到现金的人报告说，工作保障也比以前更好，高于对照组15%的人。
这意味着要获得更安全的合同，例如，从兼职工作到全职工作。
更多收到现金的人——57%，对照组为51%——还报告说，他们在目前的工作中比项目开始前有更好的培训和晋升机会。
7月17日公布的调查结果证实了与项目参与者的定性访谈的数据，并与社会工作者的实践经验一致，吴博士补充说，他是AWWA专家小组的成员，并作为顾问参与了该项目。
政策研究所副所长兼高级研究员Christopher Gee先生说，该项目为无条件现金转移支付的社会和经济影响提供了更多证据。
他补充说，政策制定者可以利用这一点来评估通过这种无条件转移提供财政支持的干预措施或社会政策的成本和社会经济效益。
它检验了这样一个假设，即无条件的现金转移为接受者提供了对其事务的控制权和主动权，与对照组相比，在就业、技能提升和教育方面取得了显著的优越成果，Gee先生说，他没有参与这项研究。
他指出，通过这样做，它解决了人们的担忧，即无条件的现金转移可能导致道德风险或意想不到的结果，例如对接受者的职业道德产生不利影响。
淡马锡信托基金会首席执行官郭德文（Desmond Kuek）表示，该项目的数据和见解为包括政府在内的其他大型机构资助者提供了一个例子，说明他们如何发挥“成果资助者”的角色，为维持大规模的社会创新开辟一条途径。
根据与项目组织者的协议，淡马锡信托基金会将为该项目的第二轮项目提供资金，此前该项目的几项成果均在教育、技能提升和就业方面取得理想。
第一轮融资来自渣打银行的75万美元。
郭先生补充说，淡马锡信托基金会希望这个项目能够促进其他私营、慈善和公共部门组织合作解决复杂问题，包括社会问题，这些问题往往是多维的，难以归因于影响。
问题和其他差距依然存在
虽然这项研究是一项重要的研究，但需要进一步的研究来确定一些结果，新加坡社会科学大学的副教授Walter Theseira说。
Theseira教授说，到目前为止，研究结果似乎与其他国家的研究一致，这些研究往往显示心理健康、家庭、消费和财务稳定性有所改善，但与工作相关的结果没有改善。
他补充说：“如果目标是减轻压力、改善福祉、改善消费以及财务弹性，那么无条件的现金转移支付可能会在这些方面有所帮助，但不太清楚它们是否有助于促进就业收入的自我维持改善。
这也是因为在改善低薪工人的就业结果方面还存在其他差距。
Theseira教授说：“现实情况是，有许多工作可供受教育程度较低的工人选择，特别是有护理或其他限制的工人，但薪水非常低，职业前景差。”
他补充说，现金转移支付及其福利不一定能使这些家庭从事薪水更高的工作，如果这些工作需要他们不具备且实际上无法快速获得的技能，或者如果收入较高的工作有他们无法满足护理需求等时间表等要求。
他说：“慷慨的现金转移和支持可能是采取措施改善工作的必要条件，但我认为，鉴于存在的其他差距，目前这本身是不够的。”
填补这些更广泛的差距也是AWWA正在努力的事情，其家庭服务主任Huixia Seetoh女士说。
她说，该项目是一个早期实验，展示了如何为家庭提供更稳定的收入来源可以对一系列因素产生积极影响，包括心理健康、工作质量和安全感，以及更大的赋权感，特别是在女性中。
她补充说：“展望未来，我们将继续探索如何最好地支持我们所服务的家庭，以应对他们面临的长期挑战，包括通过更强大的全方位支持。”
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