编者按：基本收入源于社会的多重危机，理解多重危机的变化对理解基本收入政治经济学至关重要。本系列文章来自杰恩家庭研究所（JFI）对多重危机的讨论。
原文：https://www.phenomenalworld.org/analysis/lula-cop27/
作者：Kate Mackenzie, Tim Sahay
时间：2022-11-03
翻译：AI
新冠疫情对拉丁美洲的经济影响几乎比世界上其他任何地方都严重，一年内就有1200万人被赶出中产阶级。在最近的一系列选举中——智利、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔——选民惩罚了现任政客，而赢家是拉丁美洲的左翼。非洲大陆面临的问题是，新的粉红浪潮能否成为绿色的粉红浪潮。
巴西当选总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）在周日的胜利演讲中，在工会成员和无地农民的陪同下，承诺追求战略不结盟。“我们不会接受美国和中国之间的新冷战。我们将与所有人建立关系。中国已经是巴西最大的贸易伙伴，巴西选择不加入七国集团对俄罗斯的制裁，理由是其农业部门依赖俄罗斯化肥。南南合作可能是他担任总统期间的一大主题。卢拉的讲话提到了南美和加勒比联盟、金砖国家以及与非洲国家的合作。
我们将恢复对亚马逊的监测和监视，并打击任何和所有非法活动，无论是采矿、伐木还是不当的养牛场。– 卢拉，胜利演讲。
卢拉上一次执政时，2004年至2012年间，大豆和牛肉禁令使巴西对亚马逊的森林砍伐减少了80%，尽管巴西的农业生产蓬勃发展。挪威向巴西支付了超过10亿美元，以避免森林砍伐。巴西执法机构利用印度和中国的卫星从太空监测森林砍伐，而警察和检察官则在地面上执行。
博尔索纳罗的农村农业综合企业利益议会联盟——所谓的牛肉、圣经和子弹联盟——炸毁了这笔交易。由于没有卢拉时代的环境法执行，犯罪团伙和农业综合企业将大豆和牛肉的边界进一步推向亚马逊雨林，导致森林砍伐大幅增加。最令人震惊的罪魁祸首是肉类加工公司JBS，该公司经营着世界上最大的屠宰场，加工了地球上四分之一的牛肉，其森林砍伐的排放量比整个意大利都要大。
卢拉政府执行已有数十年历史的《森林法》可能会大幅减少亚马逊森林砍伐，并在南部和东南部部分地区进行一些恢复。
注：插图来自 Carbon Brief。2021 年至 2050 年间的森林砍伐（红色）和恢复（绿色）“基线”（左，最低限度或无执行）和“森林法规”（右，有执行）情景。资料来源：牛津大学。
上图右边的情况更糟的地区包括巴西东部的塞拉多草原，这些草原的碳含量低于亚马逊，但仍然是二氧化碳的主要储存库。卢拉和迪尔玛·罗塞夫（Dilma Rousseff）的早期政府也保护了该国北部的亚马逊地区，对其他地区的森林砍伐视而不见。
正如俄罗斯入侵乌克兰刺激了更多的化石燃料开采一样，特朗普政府对中国的关税战加快了巴西大豆作物开垦土地的步伐，因为中国停止购买美国大豆。大豆是巴西最大的出口创汇产品。与此同时，牛肉推动了巴西大部分的土地开垦，在这里，来自巴西以外的压力不如国家政治重要，因为生产的牛肉中有80%是在国内消费的。
谁将成为卢拉的曼钦？
长期以来，巴西一直将自己视为美国的南半球双胞胎。在过去的几十年里，巴西农业疯狂扩张，以与早期对美国大草原的掠夺相媲美的资本密集度耕种塞拉多。这次拆除产生了大量的大豆和玉米种植，使巴西与中西部玉米带和密西西比河沿岸的大豆城镇直接竞争。与美国一样，巴西的农田扩张与国家支持齐头并进，包括铁路、公路和水路网络，以最大限度地为国内和出口市场提供农业开采。
这种有形基础设施由农业综合企业老板及其在议会中的亲信维持，他们将在卢拉的下个任期内坚持下去。我们刚刚看到这个节目在美国上演。拜登的气候法案在与参议员乔·曼钦（Joe Manchin）的谈判中被严重削弱，这代表了石油和天然气公司在水力压裂热潮中发胖的声音。同样，卢拉将不得不与JBS征用的农村政客集团做出残酷的妥协，这些政客寻求对农业工业的补贴。工人党（PT）可能控制总统职位，但博尔索纳主义者拥有国会中最大的集团，拥有99个席位和27个州州长中的14个，而中右翼政党则构成了最大的参议院集团。这种立法僵局意味着卢拉将不得不从他雄心勃勃的社会住房、绿色农业工业和国家石油公司巴西国家石油公司转型的议程中挑选出战斗。
新的卢拉政府将不得不应对无家可归、失业和超过四分之一的人口生活在饥饿中。但在住房运动的支持下，卢拉的目标是扩大社会住房和以公共交通为导向的绿色城市发展。任何成功都将成为其他中等收入民主国家的榜样。
原油也是巴西出口收入的重要来源，仅次于大豆。在3月下旬接受《时代周刊》采访时，卢拉驳斥了关于结束国家石油开采的言论。但卢拉政府将对巴西国家石油公司施加更多控制，寻求更多的国内炼油能力，以及像欧洲石油巨头那样的愿景，这些石油巨头宣称自己是生产可再生电力的“综合能源公司”。
《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方会议
巴西的选举结果和卢拉的出席将提振联合国年度气候会议的情绪，该会议将于周日在埃及开始第27次会议。但巴西大型农业和石油的拉动凸显了会议的困难程度。
与货币相关的标准议程项目不会轻易通过围绕熟悉的长期目标和部门承诺来平息。全球债务/货币危机引发了围绕更广泛的金融架构的更棘手的问题。来自全球南方的参与者可能不再满足于在气候融资范围内为承诺而争吵。许多发展中国家正在经历债务困境、大宗商品进口价格高企、气候灾害和硬通货稀缺等可怕组合。
我们上一期文章探讨了利用主权债务改革和国际货币基金组织特别提款权等机制解决金融结构中日益扩大的南北差距的一些建议。这些问题现在终于超越了布雷顿森林机构的世界，进入了联合国气候外交。
将两者联系在一起的一条线索是“损失和损害”（Loss and Damage），这是一种对气候驱动危害的主权补偿。L&D与气候“适应”不同，因为它表示无法管理或避免的危害，去年终于在正式的COP议程中占有一席之地，但几乎没有资金承诺。
随着巴基斯坦面临历史性危机，损失和损害现在将更难淡化。在严重的热浪之后，季风降雨淹没了该国三分之一以上的土地，再加上 Covid-19 加剧了债务危机。气候变化部长雪莉·拉赫曼（Sherry Rehman）告诉国际和国内媒体，对地球变暖排放负有更大责任的富裕国家需要付出代价。“全球北方和全球南方之间的讨价还价是行不通的，需要解决全球南方的问题，以便在即将到来的气候变化列车中幸存下来，”她告诉黎明，并补充说官方气候融资需要两到三年才能获得。
国际货币基金组织将在2019年商定的60亿美元贷款中向巴基斯坦提供11.7亿美元的贷款。但洪水的总成本估计为150亿至300亿美元。虽然这笔贷款可能有助于巴基斯坦立即应对危机的努力，但它也可能足以在COP之前创造L&D行动的假象。
损失和损害赔偿的道德理由是显而易见的：总的来说，最大的气温上升和最严厉的风暴将袭击聚集在赤道附近的贫穷国家，这些国家对气候变化的贡献很小。然而，到目前为止，让富裕国家支付债务的提议已被证明是一条政治死胡同。
美国尤其对任何可能看起来像赔偿或可能确定巨额负债的事情持谨慎态度。“你告诉我世界上拥有数万亿美元的政府，因为这就是它的成本，”约翰克里上个月说。
国内政治制约了美国，尽管美联储加息给低收入国家带来了更多痛苦，但美国只是在缓慢地向世界银行提供更多贷款的方向发展。
向缔约方大会提出的要求是，全球南方国家正在提出损失和损害、布里奇敦议程以及气候脆弱国家可能进行的债务罢工的要求。卢拉能否建立全球南方团结？拜登政府将如何处理巴西的举动？拜登不应该害怕新的粉红浪潮政府的自治权，而应该采取支持卢拉的轻松胜利，以实现地球稳定的共同目标。
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