作者：Allie Kelly
2024-09-12
翻译：AI
伊利诺伊州的专家正计划测试现金是否有助于减少虐待儿童的案件。
从今年秋天开始，全州范围的 Empower Parenting with Resources （EmPwR） 保证基本收入试点将向参与儿童福利系统的 400 个家庭提供为期一年的每月现金付款，不附加任何条件。所有参与者都将从参加儿童和家庭服务的家庭中选出，这意味着该州已确定他们在儿童虐待或忽视调查后需要支持或监督。
研究人员希望通过 GBI 增加父母的收入将有助于防止虐待。研究和基本收入试点之前发现，现金支付可以通过加强父母获得基本必需品的机会来减轻忽视。研究人员还告诉 BI，减轻家庭经济压力可以降低身体虐待和家庭暴力的发生率。
“我们会看到许多更深入地参与寄养和儿童福利的家庭正在处理安全网中的差距和漏洞，”总部位于芝加哥的提供儿童福利和家庭支持计划的组织Brightpoint的首席执行官迈克·沙弗（Mike Shaver）说。
GBI 试点是伊利诺伊州儿童和家庭服务部与 Brightpoint 之间的合作伙伴关系。资金将来自儿童和家庭服务部和各种基金会。
将从 EmPwR 收到现金付款的 400 个家庭与另外 400 个符合该计划标准但不会收到付款的家庭的对照组进行比较。所有 800 个家庭将继续照常接受其他儿童福利服务。
Shaver 说，参与者没有收入要求，家庭每月收到的现金金额将根据他们拥有的孩子数量和当地生活成本而有所不同。 研究人员希望以滚动方式招募参与者和对照组成员。
EmPwR 加入了全国 100 多个有保障的基本收入试点项目——这些项目通常在一段时间内为参与者提供每月 100 至 2,000 美元的费用，作为减贫的一种方式。以前的保证基本收入参与者告诉 BI，他们用这笔钱来支付房租、杂货、儿童保育和处方药。
给父母钱是一个越来越受欢迎的政策理念。美国的一些保障基本收入计划已经向单亲父母、低收入孕妇和寄养青年提供现金。其他联邦安全网计划，如贫困家庭临时援助 （TANF） 和妇女、婴儿和儿童补充营养 （WIC），也旨在为父母提供经济帮助。在 2024 年总统大选之前，民主党人和共和党人也都表示支持扩大儿童税收抵免。
然而，值得注意的是，并非所有虐待儿童案件都是由与贫困相关的忽视引起的。
“这里的想法是，并不是说所有的忽视都是由贫困造成的，或者是唯一的答案，”伊利诺伊大学（University of Illinois）社会工作副教授、EmPwR试点项目的首席研究员威尔·施耐德（Will Schneider）说。“但现金援助是拼图中缺失的一块。”
伊利诺伊州希望有保障的基本收入能够减少与贫困相关的忽视案例
伊利诺伊州的 GBI 计划推出之际，每年有近 400 万个家庭被转介到儿童福利系统。 大约 38% 的儿童（以及 53% 的黑人儿童）将在 18 岁时接受儿童保护服务机构的调查。
这些儿童福利转介可能源于可疑的身体伤害、性虐待或儿童没有获得基本必需品的情况。而且，这种系统的参与可能导致父母失去监护权，儿童被送入短期或长期寄养。
然而，根据施耐德的说法，美国超过 70% 的虐待报告是忽视案件，通常是因为孩子没有得到足够的托儿、膳食或卫生。正因为如此，低收入家庭（其中许多家庭面临住房和粮食不安全）被报告被忽视的可能性至少是没有经济困难的家庭的三倍。
施耐德说，虽然福利系统经常提供一些有用的工具，例如护理课程和暴力预防服务，但这些干预措施有时并不能解决忽视案件的根本原因。一些低收入父母没有获得照顾自己和孩子所需的资源或政府援助。如果没有经济支持，父母可能会重新回到系统中。
“父母知道什么对他们的孩子最好，并希望为他们的孩子做最好的事情，”施耐德说。“而且，如果能够获得支持，他们会做出这些选择。”
在整个 EmPwR 试点期间，伊利诺伊大学的研究人员计划跟踪参与者支出等定量数据，同时对参与者进行调查和访谈，了解他们的体验。他们还将跟踪家庭在收到付款时被转介回福利系统的次数。该试点也在全州范围内进行，因此研究人员将比较生活在农村地区的家庭和居住在城市的家庭的安全和财务结果。施耐德说，家庭服务项目在农村地区通常更难获得。
研究显示经济支持可以提高家庭安全
已经有证据表明，财政支持和无附加条件的现金可以减少忽视和家庭暴力案件。
BI 此前报道了费城儿童医院 PolicyLab 的医生在 1 月份发表的一项研究，该研究发现，家庭财务状况是儿童福利参与的关键预测指标。例如，在 2008 年金融危机期间，因严重头部外伤而住院的儿童人数激增。
研究发现，住房援助计划、负担得起的托儿服务、有保障的基本收入和税收抵免限制了虐待，减少了被寄养的儿童数量。
7 月，洛杉矶公布了一项 GBI 试点的结果，从 2022 年 1 月开始，该试点项目在一年内为 3,200 户家庭提供每月 1,000 美元。在该计划的前六个月内，参与者——其中一些是父母，他们都生活在贫困线附近——比飞行员的对照组更频繁地离开亲密伴侣暴力的情况。
可以肯定的是，有保障的基本收入试点是暂时的。目前尚不清楚现金支付是否会在 EmPwR 结束后的几个月或几年内对家庭的财务安全和儿童福利参与产生持久影响。一些政治家和经济学家还表示，运行 GBI 计划所花费的数百万美元对于纳税人或私人资助者来说是不可持续的。
尽管如此，施耐德表示，为儿童福利系统中的家庭提供基本收入可以帮助父母更好地负担食物、住房和医疗保健。他说，该计划还旨在为未来防止虐待和保持家庭团聚的政策提供见解。
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