2024-09-12
翻译：AI
根据国际劳工组织（ILO）的一份新报告，各国政府必须采取更多措施，利用全民社会保障来适应和减轻气候变化的影响，并实现公正的转型。
日内瓦（国际劳工组织新闻）——根据国际劳工组织 （ILO） 的一份新报告，各国政府未能充分利用社会保障的强大潜力来应对气候危机的影响并支持公正的过渡。报告还发现，那些最容易受到气候变化影响的国家往往具有最低的社会保障水平。
《2024-26 年世界社会保护报告：气候行动和公正转型的全民社会保护》发现，全球一半以上的人口（52.4%）首次拥有某种形式的社会保护覆盖。这比 2015 年通过可持续发展目标的 42.8% 有所上升。
然而，在最容易受到气候危机影响的 20 个国家中，91.3% 的人口（3.64 亿）仍然缺乏任何形式的社会保障。从更广泛的角度来看，在 50 个最易受气候影响的国家中，75% 的人口（21 亿人）没有任何社会保障。在全球范围内，大多数儿童 （76.1%） 仍然没有有效的社会保障覆盖。此外，还存在巨大的性别差距，女性的有效覆盖率落后于男性覆盖率（分别为 50.1% 和 54.6%）。
鉴于社会保护在减轻气候变化的影响、帮助人们和社会适应新的气候动荡现实以及促进向可持续未来的公正过渡方面的潜在作用，这些差距尤为显著。
“气候变化不分国界，我们不能建一堵墙来将危机拒之门外。气候危机影响着我们所有人，是当今社会正义面临的唯一、最严重的威胁，“国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博 （Gilbert F. Houngbo） 说。
“许多遭受这场危机最严重后果的国家尤其没有能力应对其环境和生计后果。我们必须认识到，受影响社区发生的事情将影响我们所有人……
全民社会保障是我们可以使用的首要工具之一，这些工具可以帮助我们确保气候危机不会加深受影响社区现有的不平等和排斥。——Gilbert F. Houngbo，国际劳工组织总干事
社会保护可以通过提供社会保护福利（如收入保障和获得医疗保健）来帮助人们适应和应对与气候相关的冲击。
此外，社会保护可以在绿色转型期间为家庭、工人和企业提供缓冲，并实现更可持续的经济实践。这包括支持工人进行培训和技能提升，使他们具备在绿色和低碳领域就业所需的知识和技能。社会保护还确保所有工作都是体面的，提供足够的保护和福利。
“社会保护对于确保正在进行的绿色和低碳能源转型不让任何人掉队至关重要。普及社会保护不仅是道德的，也是实际的：通过支持和保护世界各地的工人，我们可以帮助减轻对转型的恐惧，这对于动员民众支持可持续和公正的转型至关重要，“总干事补充道。
然而，尽管社会保护发挥着催化剂和积极气候行动的推动者的作用，但各国政府未能充分利用社会保护的潜力，这主要是由于持续的覆盖缺口和严重的投资不足。
平均而言，各国将其国内生产总值 （GDP） 的 12.9% 用于社会保障（不包括卫生）。然而，虽然高收入国家的平均支出为16.2%，但低收入国家仅将其GDP的0.8%用于社会保障。低收入国家（包括最容易受到气候变化影响的国家）每年需要额外投入 3085 亿美元（占其 GDP 的 52.3%）来保证至少基本的社会保障，而实现这一目标需要国际支持。
报告呼吁采取果断和综合的政策行动来缩小保护差距，并认为“现在是加大赌注”并大力投资于社会保障的时候了。该报告提供了重要建议，以帮助指导政策并确保有效和可持续的结果，包括：
- 通过事先建立社会保障体系，确保每个人都享有足够的社会保障，为“常规”生命周期风险以及与气候相关的冲击做好准备。
- 利用社会保护来支持减缓和适应气候变化的努力，并确保公众接受这些措施。
- 优先投资于社会保障，包括为财政空间有限的国家提供外部支持。
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