By Roxana Popescu
2024-08-26
翻译：AI
一份新报告详细介绍了四项直接支付、保证收入计划对圣地亚哥县居民的影响。
政府对家庭的援助传统上是有限制的。你可以在购物篮里装满土豆，但不能装满冰棒。某些补助金用于处方药共付额，而不是牙齿清洁。
一些政策制定者和非营利组织对援助的看法发生了转变，导致美国各地创建了试点计划，让家庭获得现金，没有任何附加条件，因此他们可以按照自己认为合适的方式使用。
圣地亚哥县处于这些举措的最前沿。
当地的非营利组织 Jewish Family Service of San Diego 一直在四个项目中测试这种方法的版本。其中两项向不同的低收入圣地亚哥人群体提供了不同金额的资金——一些人正在养家糊口，而另一些人则面临无家可归的风险。一个项目仍在进行中，针对有寄养干预风险的家庭。第四个项目处于规划阶段，将与有创业目标的黑人女性合作。
这些计划主要由县、州或联邦资金支付，迄今已为圣地亚哥县的 2,800 多户家庭提供服务，并支付了总计超过 1170 万美元的现金。
他们都提出了一个类似的问题：现金补助金或补助金与指导和辅导相结合，能否比其他类型的援助更有效地帮助提高低收入人群的经济福利？
犹太家庭服务处（Jewish Family Service）本周发布的一份关于这些计划的新报告指出，“不受限制的现金支持充当系统性缓冲，在经济低迷时期提供经济保障，帮助家庭度过财务紧急情况，并使他们能够规划未来。
报告称，现金支付也可以成为经济向上流动的催化剂：“对许多人来说，拥有足够的现金是实现新的商业理念、预约牙科、参加兼职大学课程或支付月租之间的区别。”
该报告还分享了一些初步结果。研究人员发现，低收入家庭和以现金形式获得支持的个人用这笔钱来支付基本需求——食物、住房、零售商品和交通，圣地亚哥犹太家庭服务处经济流动性和机会主任 Khea Pollard 说。
波拉德说，虽然一项赠款计划仍在进行中，另外两项已结束的长期结果仍不清楚，但这些初步结果表明，人们使用现金补助来帮助家人——而不是用于无聊的购买。
“它揭穿了很多神话和怀疑，以及对向家庭发放现金的真正犹豫，”波拉德说。
该县儿童和家庭福利部门的主任金伯利·贾尔迪纳（Kimberly Giardina）与该县的健康与公众服务机构（Health & Human Services Agency）指出了关于洛杉矶保障收入试点的新研究。与对照组相比，参与者更有能力支付 400 美元的紧急情况，并且他们更有能力负担得起所需的食物。
她补充说，加州社会服务部有七个保障收入试点项目，还有一个正在进行中，将专注于老年人。”
“我认为，关于我们如何利用现金援助计划来真正减轻贫困的一些影响，还有很多东西需要学习，”贾尔迪纳说。
收入增加能否让处于危险中的家庭团聚？
犹太家庭服务处 （Jewish Family Service） 运营的项目测试了关于现金支付的不同假设。
家庭收入赋权计划（Family Income for Empowerment Program）目前正在招募参与者，针对的是那些有与寄养系统互动风险的家庭。这是圣地亚哥县和寄养服务机构 Casey Family Programs 的随机对照试验的一部分。
贾尔迪纳说，通过这项试点，该县希望了解现金支付是否 “真的成功地减少了参与寄养系统的家庭数量，因为我们能够通过现金援助减轻许多与忽视相关的因素”。她补充说，另一个问题是，与寄养和其他安全网计划相比，该计划——对弱势家庭财务的前期投资——是否更具成本效益。
要了解不受限制的现金增加是否会产生影响，400 多个家庭将在 24个月内每月获得 500 美元。参与者必须由县的儿童家庭和福利部门推荐，收入为联邦贫困线的 200% 或更低，至少有一个孩子与他们同住，并且是当地人。由于他们的收入水平，参加该计划和其他计划的家庭已经有可能获得政府补贴。
贾尔迪纳说，虽然已经对保证收入进行了广泛的研究，但在这种支持与减少与寄养系统互动之间的联系方面所做的工作要少得多。
“以这种方式解决这个问题确实是新的。据我们所知，我们只是该国第二个这样的项目，“Giardina 说。她补充说，另一个在芝加哥。
研究期尚未结束，因此现在知道它是否有助于阻止儿童福利服务机构的干预还为时过早。
不过，一个早期的结果是，人们将赠款用于零售、服务、食品和杂货。波拉德说，这是有意义的，因为三分之二的参与者在基线调查中报告说，他们在收到这些现金付款之前不能按时吃饭。没有足够的食物可能会触发对疏忽的调查。
“人们可能因为很多原因而被转介——家里没有食物，无法喂养他们的孩子，也许他们的孩子饿着肚子来上学，”波拉德说。
金钱加上精心策划的服务可以帮助积累财富吗？
黑人女性复原力项目计划将两种支持配对：每月支付 1,000 美元，为期 18 个月，以及以“帮助建立经济流动性和创造财富的指导、辅导和社会企业机会”的形式支持专业和个人发展。”
这种支持将来自四个领域：财务、健康、社区建设和公民参与。
在财务类别中，参与者将接受创业、财务和职业技能方面的指导。在健康方面，她们将获得具有文化能力的医疗保健——一个例子是导乐，他们了解潜在的种族偏见如何导致黑人妇女在分娩和分娩期间的悲剧性后果。
报告称，“我们预计会看到食品和住房安全增加，健康状况得到改善”，职业发展将带来更高的收入。
在没有附加条件的情况下，现金援助如何提供帮助？
已经结束的两个项目使用不同的模式向家庭发放现金——一个是两年内每月 500 美元的稳定流动，另一个是一次性支付 4,000 美元。
在第二个计划，即明天恢复行动基金计划 （RAFT） 中，五分之四的受助者是有孩子的家庭，大约五分之一是老年人。超过五分之一的人被确定为有无家可归的风险。
报告发现，该计划中的大部分资金都用于住房。
波拉德说，人们用这笔钱快速解决了原本会带来毁灭性的问题——比如因为拖欠房租而失去住房。
“有些人的住房状况不稳定、不稳定，有失去住房的风险，他们选择把这笔钱花在房租上，”她说。“这 4,000 美元中的很大一部分花在了他们需要赶上的租金上，他们能够做出这个决定。”
另一个项目 San Diego for Every Child 向低收入邮政编码的家庭提供资金。食品、杂货、零售商品和服务是支出最高的类别。同样，在 RAFT 中，人们最常将钱花在食物上，尽管住房是金额最大的支出。
波拉德说，这表明了一个更大的担忧，因为已经存在向低收入人群提供食品援助的计划。
该报告回应道：“57% 的 RAFT 参与者回答说，他们吃得比他们觉得应该吃的少，因为没有足够的钱买食物，尽管 66% 的参与者报告说他们获得了 CalFresh/SNAP 福利。”
波拉德说，参加 CalFresh 的人仍然使用现金支付食品的事实表明，人们需要的食物超出了他们当前援助计划所能获得的食物。CalFresh 是加州针对低收入人群的公共食品援助计划。
“他们正在访问每个人都告诉他们访问的资源，”她说。“…我认为我们需要从这个基线开始，然后说，好的，这样我们计划的人就会购买更多的食物，而且他们已经在 CalFresh 上了。那里还有一个差距需要填补。而对灵活现金的需求也是对社会安全网的补充。我们想加强社会安全网，我们不想拆除它。”
县发言人指出，CalFresh 旨在作为补充。这在联邦层面被纳入了名称：补充营养援助计划，或 SNAP。
“CalFresh 是一项重要的补充食品计划，但并非旨在满足个人或家庭的所有营养需求，”他说。
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