来源：https://www.baltimoresun.com/2024/08/11/guaranteed-basic-income
By Jean Marbella and Emily Opilo
2024-08-11
翻译：AI
这笔钱让加州的一位母亲在孩子要冰淇淋时说“是”，而不是通常的“不”。在纽约，它赋予了最低工资工人辞职并专注于护理学校的自由。
对于其他人来说，它涵盖了意外的汽车维修或突发的医疗费用，而这些费用反而可能导致失业或拖欠房租。
在全国范围内，一项实验正在进行中，以回答这个问题：定期的、无附加条件的现金注入是否有助于缓解贫困本身，那么它是否有助于缓解贫困的一些磨难效应？
巴尔的摩是数十个城市之一，这些城市推出了一项名为“保证或基本收入”的计划，该计划通过可充值的借记卡直接发放，通常每月500美元或1000美元，提供给选定的居民群体，同时研究人员研究他们如何花费它以及它对他们的生活质量的影响。
在市长布兰登·斯科特（Brandon Scott）的领导下，巴尔的摩的试点项目由该市联邦《美国救援计划法案》（American Rescue Plan Act）资金中的480万美元资助，在截至上个月的两年内，每月向200名父母支付1000美元。初步结果显示，参与者的收入、住房独立性和心理健康在该计划的第一年都有所改善。
根据“市长保证收入”（Mayors for a Guaranteed Income）进行的一项研究，报告申请大学或贸易学校的参与者人数在第一年从16%增加到27%，这是一群倡导此类计划的市长。在同一时期，租房而不是与朋友或家人住在一起的接受者的比例从52%跃升至67%。
近年来，保障收入的概念获得了更多的兴趣和支持，但也有一些反对意见，支持者说接受者将这笔钱用于食品和房租等必需品，反对者谴责这是政府对穷人的又一次施舍。
“过去我经常被问到，’他们不会把钱花在毒品和酒精上吗？他们不会减少工作吗？’“宾夕法尼亚大学（University of Pennsylvania）保证收入研究中心（Center for Guaranteed Income Research）的创始主任斯塔西亚·韦斯特（Stacia West）说。
随着越来越多的研究否定了保证收入鼓励轻率消费或懒惰的观念，韦斯特说，她更有可能被询问如何实施保证收入计划。
研究人员说，这笔钱可以为那些生活在金融边缘的人提供缓冲，并且没有食品券或住房券等更传统的公共援助的监管和限制。
韦斯特说，在许多情况下，保证资金购买的是时间。
“当你的收入非常低时，这就会转化为时间稀缺，”韦斯特说。“你把所有的时间都花在这些系统中——儿童保育、交通。保证收入为您解锁了一些时间。”
研究人员在全国范围内发现，有些人利用这段时间进行职业培训，从而改善工作，或者花更多时间与孩子在一起，从而提高学习成绩。
在巴尔的摩的试点中，初步结果显示，参与者的劳动力参与率从64%增加到71%，尽管他们的失业率仍然是巴尔的摩普通居民的两倍多。
研究人员说，由于许多项目仍然相当新，它们对接受者的积极影响能持续多久还有待观察。包括巴尔的摩在内的许多试点计划使用了即将到期的联邦大流行救济资金，使他们没有现成的支持来源。
韦斯特说，保证收入是“一个不精确的工具”，本身并不能解决系统性贫困的根本原因，例如斯科特在为该计划辩护时指出的“种族红线和社区隔离”的遗产。
“非常清楚的是，红线的历史不会通过保证收入来解决，”韦斯特说。
爱荷华州哈金公共政策与公民参与研究所（Harkin Institute for Public Policy and Citizen Engagement）执行主任马修·里德（Matthew Reed）说，特别是在红州，有些人对向穷人提供免费资金持“强烈的意识形态反对”。
今年春天，该研究所进行了一项为期两年的试点计划，该计划每月向得梅因地区的110人提供500美元，当时爱荷华州立法机构禁止在此类项目中使用公共资金。
里德说，爱荷华州计划的250万美元成本中约有一半来自公共来源，包括其三个县地区的市政当局，因此这些资金将首先用于支出，为明年新法律生效后节省私人资金。
“这当然令人沮丧，”里德说。
里德说，立法者没有等到项目结束才就其优点进行“更诚实的辩论”，而是选择说，“我们不在乎结果如何。我们不喜欢它。
立法者在很大程度上在党派路线上存在分歧。一位共和党议员称其为“社会主义政策”，而民主党人则认为应该允许地方政府按照他们认为合适的方式使用他们的资金。
爱荷华州参议员斯科特·韦伯斯特（Scott Webster）是一名共和党人，他在众议院推动了该法案，他称保证收入是“对纳税人钱的严重浪费”。他对支持该计划好处的研究提出异议，称它没有充分跟踪接收者如何花费借记卡上的钱以及他们可以使用的其他资金。
“比方说，他们在杂货上使用了500美元（项目资金）。他们用来买杂货的钱怎么了。那去哪儿了？韦伯斯特说。
这种情绪反映了对穷人的不公平不信任和审查，负责监督洛杉矶保证收入计划的阿比盖尔·马尔克斯（Abigail Marquez）说。
该市的试点项目是全国规模最大的试点项目，耗资3800万美元，为3000多名居民提供服务。
“根据研究结果，我们了解到人们能够寻求并获得有尊严的工作，”管理该市家庭社区投资部门的马尔克斯说。
另一个重要成果是为接受者腾出时间与孩子和邻居共度时光，并享受他们自己的健康和福祉。
“我们看到，由于收入得到保证，参与者能够离开暴力的家庭环境，”她说。
这个概念在深蓝色的加利福尼亚州找到了一个友好的家，那里有多个项目，旨在帮助包括移民和退出寄养家庭的人在内的群体。爱荷华州等其他州的立法机构阻止了这些措施，尽管亚利桑那州和威斯康星州的两名民主党州长否决了这些措施。
德克萨斯州总检察长起诉包括休斯顿在内的哈里斯县，称其保障收入计划违反了州宪法禁止向个人提供公共资金的禁令。该州最高法院暂时阻止了该计划，县官员正在考虑进行调整以试图解决这个问题。
支持者说，要把有保障的收入试点变成社会安全网更永久的一部分，当然需要资金，但也需要政治意愿。
“如果它是一个公共项目，它需要政治支持，”里德说。“要想更大规模地做到这一点，就需要公共资金和公众的支持。”
2019年在加利福尼亚州斯托克顿启动了第一个由市长领导的、类似于巴尔的摩的保障收入试点项目。其他城市紧随其后，研究人员发现，接受者以对家庭有意义的方式使用这笔钱，将其用于租金，水电费和食品，Suki Samra说，他指导了斯托克顿计划，现在是市长团体的执行董事，倡导保证收入。
她说，与对照组相比，参与者更有可能找到长期工作，并获得某种形式的教育。
“当你消除那种持续的焦虑和担忧的鼓声时，人们就能够后退一步，他们就能做梦，”萨姆拉说。“他们能够思考自己的全部潜力是什么。”
尽管巴尔的摩在7月底停止发放福利，但对其领取者的研究仍在继续。预计研究人员将在明年发布该计划的最终研究，其中包括在该计划结束后六个月内收集的接受者数据。
然后呢？斯科特是希望看到这一概念在更全面的国家基础上实施的人之一。
当该市的初步结果于6月推出时，斯科特直接向联邦立法者发表讲话。
“这应该是一个全国性的事情，”他在新闻发布会上说。“它可以是，也应该是，而且它将成为——我要把它说出来——是这个国家永久消除贫困的解决方案的一部分。”
萨姆拉说，市长团体认为，扩大儿童税收抵免范围，包括向父母支付现金，将是一个自然的进展。
“我们认为这是政治上最可行的工具，”她说。
韦斯特说，人们对有保障的收入的想法越来越满意。安德鲁·杨（Andrew Yang）在2020年竞选民主党总统提名时将其作为竞选的一部分。在冠状病毒大流行期间，联邦政府向超过1.5亿家庭提供了刺激资金。
“那时我们都得到了有保障的收入，”她说。
她设想，城市将继续充当“发明的孵化器”，尝试如何在保障收入试点的基础上进行试验，并努力实现一个应该超越政治的目标。
“扶贫，”韦斯特说，“应该是无党派的。
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