作者：Gino Fanelli
2024-03-20
翻译：AI
埃文斯·邦特利（Evans Buntley）的故事对于许多罗切斯特租房者来说都是熟悉的。
他需要找个新地方，但在C大道上一栋不起眼的两层楼房的1200美元租金，是他和表弟住在一起时付的钱的两倍多。邦特利说，这是一次重大的生活转变，但也是必要的，因为他年迈的表弟需要一个属于自己的地方。
邦特利（Buntley）每月从罗切斯特市（Rochester）收到500美元，没有任何附加条件，也不需要偿还，因此他维持了生计。
“即使每月一次，也有总比没有好，”58岁的邦特利说。“果然，它为我和我的家人提供了支持，对我的帮助超出了我的想象。”
邦特利（Buntley）是被选中参加该市保证基本收入试点计划的351名极低收入罗切斯特人之一。该计划从去年10月开始分阶段启动。
现在，也是该市首次提供了参与人口统计数据，显示最常见的接受者是居住在该市北侧的黑人女性。接受GBI资金的人的年龄中位数为40岁。
许多人正在工作，大多数人还获得 SNAP 福利。
该市通过 220 万美元的联邦 COVID 救济资金资助了 350 名参与者，而一位私人公民的 6,000 美元捐款则资助了一个人的 GBI 付款。自该计划启动以来，一名接受者离开了该国，另一名接受者已经死亡。该市必须在年底之前重新利用这些美元。
该计划的概念很简单：在没有规定的情况下给穷人钱，并跟踪他们把钱花在了什么地方。
要获得该计划的资格，一个人必须至少低于贫困线 185%。例如，邦特利（Buntley）在罗切斯特地区卫生局（Rochester Regional Health）担任患者护理技术员的全职工作，每小时赚17美元。他的同居未婚夫没有工作。
罗切斯特试点的诞生
罗切斯特并不是唯一一个尝试这种计划的州，因为全国各地的城市都开始试探有保障的基本收入。
在有些情况下，目标是简单的减贫。在其他情况下，这些计划被视为对黑人社区的一种赔偿形式。在罗切斯特，它是两者的混合体。
GBI 计划的想法最初是在前市长 Lovely Warren 的领导下提出的，并于 2021 年 12 月在时任市长 James Smith 的领导下获得罗切斯特市议会的批准。
“罗切斯特家庭摆脱贫困并建立世代相传的财富的最快途径是建立有保障的基本收入，”沃伦在介绍建立该计划的立法时写信给市议会。
该市利用由Spiritus Christi Church的Myra Brown牧师领导的黑人社区焦点基金来管理该倡议。这包括确保所有候选人都符合该计划的资格的任务。
例如，该市将该计划限制在某些城市邮政编码中，主要位于东北部和西北部。更富裕的社区，如公园大道和北温顿村，被排除在参与之外。
大约五分之一的收件人居住在 14621 邮政编码中，占参与者的最大比例。
布朗说：“贫困折磨着人们的灵魂，所以我们真的有机会通过提出GBI计划来打破贫困。”
布朗是Spiritus Christi的主任牧师，长期以来一直是种族和经济正义的直言不讳的倡导者。
她曾在沃伦召集的该市赔偿和普遍基本收入 （RUBI） 委员会任职，该委员会旨在探索此类计划解决罗切斯特系统性贫困问题的潜力。
“这让我大开眼界，”布朗谈到GBI候选人的面试过程时说。“直到你必须采访375人并了解他们的生活是什么样的，我才意识到它的严重性。”
为什么选择GBI？
罗切斯特一直在跟踪GBI计划的各种指标，例如参与者把钱花在什么地方以及该计划对他们的生活有什么样的影响。这项工作是通过与圣母大学威尔逊·希恩经济机会实验室（Wilson Sheehan Lab for Economic Opportunities）的合作进行的。
布朗说，与希恩实验室的接触允许一个独立方为该计划的未来提供可靠的指导。预计未来几个月将发布一份关于罗切斯特结果数据的报告。
该市的 GBI 计划并不是镇上唯一的游戏。“桥梁项目”（Bridge Project）是纽约市非营利组织君主基金会（Monarch Foundation）的一项计划，去年还在罗切斯特启动了一项GBI计划，为新妈妈提供每月1000美元的补贴，为期三年。
罗切斯特不会是第一个跟踪GBI参与者支出的项目运营商。今年1月，德克萨斯州奥斯汀公布了其GBI试点数据，根据该试点，从2022年9月到2023年8月，每月为135个家庭提供1000美元。
结果显示，60%的现金用于房租，20%用于基本需求，10%用于其他账单。
自2017年以来，斯坦福大学（Stanford University）的基本收入实验室（Basic Income Lab）一直试图在全球范围内追踪GBI项目的结果。到目前为止，其研究已经分析了7,934名GBI计划参与者的支出数据。结果显示，零售费用和杂货是GBI资金的最大用途，分别为36%和31%，其次是交通和住房，均为9%。
基本收入实验室目前正在追踪30个城市的GBI试点项目。罗切斯特不是其中之一，尽管该实验室正在追踪伊萨卡、弗农山和纽约市的类似项目。
关于联系：现金支付计划如何帮助减少城市的贫困？
“这些试点项目的多样性告诉我们的是，不仅在真正多样化的人群中存在着巨大的需求，而且城市、县和非营利组织——做他们自己的试点——正在学习如何以比以前更好的方式接触这些人，“基本收入实验室主任肖恩·克莱恩（Sean Kline）说，”我认为他们已经研究了我们现有的公共政策和现有的社会安全网，并看到了其中的所有缺陷。”
克莱恩说，目前大约有40项对GBI数据的“严格”分析，这将使人们对项目结果有更深入的理解。
这个概念并不是什么新鲜事，无论是有保障的基本收入，还是普遍的基本收入——后者向所有人提供补充付款，无论收入如何。事实上，这种计划的第一个历史记录是在罗马独裁者凯撒大帝的统治下，他向每个罗马公民提供了 100 迪纳里。几个世纪以来，这些项目一直是学术辩论的主题，一些人指出，这一概念是确保所有人满足其基本需求的一种方式。
克莱恩将最近项目的激增归因于几个因素。
在 2020 年民主党总统初选中，商人安德鲁·杨 （Andrew Yang） 通过一场承诺实现全民基本收入的竞选活动将焦点放在了这一想法上。
克莱恩说，COVID-19 大流行与 2020 年的社会正义运动相结合，导致更多城市探索向公民支付现金的概念。
克莱恩说：“我认为，所有这些都共同创造了一个时刻，即市政领导人看到了采取行动的紧迫性，而他们没有看到在联邦层面采取行动。”
在该计划实施大约四个月后，邦特利说，这些付款已经减轻了他的一些财务负担。这是一种简单的补充，让他可以赚取房租、支付账单并拥有更多的稳定性。
“它有效，”邦特利说。“它帮助了那些真正需要帮助的人。”
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