来源：https://www.koreatimes.co.kr/www/biz/2024/07/602_358264.html
By Lee Yeon-woo
2023-09-03
翻译：AI
基本收入不是“灵丹妙药”，但值得考虑
“这是我长期以来听到的最完全荒谬的想法之一，”冰岛前财政部长Bjarni Benediktsson说。新西兰前总理约翰·基（John Key）称其为“疯狂吠叫”。
他们不是在谈论奇迹般的治疗方法或外星人入侵的迫在眉睫的危险。这些描述——无论是“疯狂的”、“乌托邦式的”还是“对其可行性高度怀疑”——都指向一个概念：全民基本收入（UBI）。
根据斯坦福大学基本收入实验室的说法，UBI 是一种定期的、以现金为基础的收入，以个人为基础支付给每个人，并无条件授予。简单地说，无论你是否工作过，政府都会每月或每年给你一定数额的钱。
对于韩国人来说，UBI的想法并不那么陌生。
就在去年，总统候选人李在明提议，如果当选，在他任职期间向整个国家提供100万韩元（757美元）的年度基本收入。他的提议是根据他在京畿道为年轻人开展类似试点项目的经验得出的，他曾在京畿道担任州长。尽管李光耀没有当选，但他获得了48%的竞争性支持率。
该国还在 COVID-19 大流行期间分发了特别赠款。虽然提供的货币数额因人们的收入等级而异，并且对可以花在哪些地方有限制，但该国在分配无条件款项和建立这种制度方面积累了经验。
“我相信韩国可能成为首批引入基本收入的国家之一，”伦敦大学亚非学院（SOAS University of London）经济学家、教授研究员盖伊·斯坦丁（Guy Standing）在首尔举行的2023年BIEN年会上说。作为基本收入地球网络 （BIEN） 的创始成员，他在全球 50 多个 UBI 试点项目中拥有数十年的丰富经验。
“韩国是一个拥有先进制度、普遍社会福利传统以及成功实施基本收入的经济能力的国家，”斯坦丁在最近接受《韩国时报》的一对一采访时说。
仅凭这些积极的属性并不能完全解释为什么韩国应该成为第一个冒险走上这条未知道路的国家。在李明博上次选举中输给他的保守派竞争对手尹锡悦（Yoon Suk Yeol）后，关于这一概念的激烈辩论不知何故失去了政治动力。
为这一概念提供新启示的是人工智能的快速发展以及随之而来的对人类工作取代的担忧。
“关于人工智能是否会完全减少人类的工作，人们的看法可能会有所不同。然而，普遍的共识是，技术将取代传统工作，而新的工作正在出现。就业市场可能会变得两极分化，分为依赖人力提高成本效益的低工资职位和需要人工智能等领域专业技能的高工资职位，“小反对党基本收入党的众议员Yong Hye-in说。
今年5月，世界经济论坛（World Economic Forum）预计，未来五年，全球将有2600万个工作岗位被人工智能取代。然而，与人工智能相关的工作，如大数据、机器学习和网络安全，预计将在同一时期增长30%。
马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）和山姆·奥特曼（Sam Altman）等硅谷科技大亨也公开表达了对这一概念的支持。
“我担心的不是我们无法适应。这是这一切可能发生的速度。如果你研究一下技术革命的历史，大约在两代人的时间里，我们几乎可以适应任何程度的劳动力市场变化。但如果这种情况在10年后发生，那将是一个新的挑战。从这个角度来看，我认为UBI是帮助人们应对这种变化的潜在解决方案的一个有趣组成部分，“OpenAI首席执行官Altman在6月访问韩国期间表示。
韩国也不能幸免于就业市场的不稳定。事实上，情况似乎正在恶化。
韩国兼职职业协会前公关负责人洪钟民（Hong Jong-min）表示，“超短期工人”的数量正在增加，这种现象在全球没有先例。这些工作包括送餐和清洁服务，往往由老年人和年轻人等弱势群体占据。
倡导者认为，向公众提供UBI可以减少这种波动性，并帮助弱势群体保持体面的生活。
根据韩国职业教育与培训研究所的一项研究，UBI不仅有可能减少韩国臭名昭著的长时间劳动时间，而且还可以鼓励人们承担财务风险并从事创造性工作。这意味着拥有UBI可以为人们提供各种生活选择。
“我参与了纳米比亚的一个基本收入试点项目两年。我去了其中一个村庄，遇到了十几岁的女孩。我问他们，’拥有UBI最好的事情是什么？其中一人说：“当农场主月底拿着工资从农场下来时，我们总是不得不答应。现在我们可以说不了。这是一个非常非常重要的自由，“斯坦丁说。“当你获得经济保障时，它会改变你的生活。”
一些人还认为，继续维持目前的福利制度并不能妥善解决不断出现的盲点问题。
“传统的福利模式无法解决韩国社会长期存在的福利差距。鉴于使用传统方法应对当今数字化转型和气候危机挑战的局限性，这种模式的有效性也值得质疑，“杨说。
然而，最紧迫的问题仍然是：政府如何找到财政资源？
在全罗南道市南县，每三个月，人们可以领取“阳光抚恤金”。当地政府将太阳能电池板所赚取的部分利润重新分配，作为普遍基本收入的一种形式。
奥克兰大学商学院（University of Auckland Business School）经济学副教授苏珊·圣约翰（Susan St John）警告说，需要“大幅增加累进税制结构”来支付UBI税。
采用UBI的方法因倡导者而异。
就韩国基本收入党而言，该党认为，可以通过停止无效的现金提供政策，对个人，特别是富人征收额外税款，以及根据其碳排放量对企业征收额外税款，从而提高必要的税收。杨还建议，风能或太阳能等自然资源的经济收益可以重新分配给当地居民。
Yong说，地方政府扩大独立项目也有助于实现UBI。
曾经是矿区的旌善县的知事崔承俊（Choi Seung-jun）计划将当地赌场的利润分配给社区。同样，市南县多年来一直分享其风电场产生的利润，并坚信风力是一种公共资源。
“基本收入不是完全的解决方案。这不是灵丹妙药，“斯坦丁说。“相反，这是一种新的说法，如果你想要一个好的社会，每个人都有基本的安全感。这是关于为人们提供机会，让他们参与他们重视和有能力做的活动。
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