作者：Sara Herschander
时间：2024-04-10
翻译：AI
自大流行以来，美国各地启动了 200 多项保障收入实验。梅隆基金会（Mellon Foundation）支持了其中一个，提供了1.15亿美元来支持2,400名纽约艺术家。
作为被选中的2,400名艺术家之一，每月收到1,000美元的支票，没有任何附加条件，Sylvain Souklaye终于可以休息一下了。
这位居住在布鲁克林的行为艺术家在成为新父亲的同时，由于大流行而失去了一年多的演出，但当严重的背部受伤迫使他暂停对体力要求高的表演时，他开始重返舞台。
“对于一个艺术家来说，能够休息、思考、呼吸是非常难得的，”苏克拉耶说，在他半年的康复期间，他每月的支票成为个人和职业的生命线。“我这辈子从来没有过这六个月。”
在过去的四年里，保障收入实验呈爆炸式增长，在这些实验中，个人和家庭定期从一系列慈善机构获得现金支付，并获得一些政府大流行时期的资金。
关键要点
基本收入实验——人们定期接受无条件的现金支付——的数量在美国各地呈爆炸式增长。
其中许多是作为慈善事业应对 2020 年大流行和种族清算的一部分而开发的。
倡导者希望这些实验将导致政策变化，但政治两极分化和僵局构成了重大障碍。
很少有计划像 Creatives Rebuild New York 那样雄心勃勃，这是一项为期三年的 1.25 亿美元计划，旨在支持 2,400 名艺术家，由 Andrew W. Mellon 基金会提供 115 美元，另外还有 Ford 和 Stavros Niarchos 基金会每人 500 万美元。该计划旨在支持在需求巨大时几乎无法获得其他资助的日常艺术家。现在，随着“创意重建纽约”计划将于今年结束，以及其他数十项现金支付工作正在评估中，倡导者、慈善家和政策制定者已经开始讨论保证收入是否应该或可能成为公共政策。
斯坦福大学基本收入实验室（Stanford Basic Income Lab）前主任肖恩·克莱恩（Sean Kline）说，这场大流行是“美国可能性之窗打开的历史性时刻”。在过去的四年里，他统计了美国各地200多个有保障收入的实验。他说，其中至少有70个正在进行中，但很难确定，因为“每周左右，我都会听到一个新的消息。
这个概念很简单：定期支付现金，供人们按照他们认为合适的方式使用。如果这听起来很熟悉，可能是因为它类似于许多美国人在 2020 年和 2021 年收到的刺激支票，或者因为这个想法自罗马时代以来就存在——在他的遗嘱中，凯撒大帝在他被暗杀后遗赠给每个公民一小笔款项。这个想法在1960年代和70年代开始流行，马丁·路德·金（Martin Luther King Jr.）称保障收入是解决贫困的“最有效”方法，这一观点随后得到了理查德·尼克松（Richard Nixon）、经济学家米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman）和黑豹党（Black Panther Party）领导人等不同人物的呼应。
虽然保障收入计划在全球范围内持续存在——苏克拉耶曾经在他的祖国法国参加过一个为陷入困境的表演艺术家提供的计划——但直到 2019 年，时任加利福尼亚州斯托克顿市市长的迈克尔·塔布斯 （Michael Tubbs） 从 Facebook 联合创始人克里斯·休斯 （Chris Hughes） 那里筹集了 300 万美元用于当地的基本收入实验，这个想法才再次在美国扎根。
克莱恩说：“是火花点燃了这片土地，但正是大流行和该国对长期存在的种族和财富不平等的清算助长了火焰。
由于大多数现代保障收入项目都是新的，因此关于它们如何影响参与者的研究仍然有限。然而，有迹象表明，这些计划可以立即帮助改善参与者的财务安全和健康状况。在斯托克顿，获得基本收入的人比对照组更有可能找到全职工作，尽管人们担心这样的计划会阻碍工作。但是，由于大多数试点只能使用几年，因此一旦付款停止，这些影响可能不会持续，或者可能永远不会完全了解。
资助艺术家，而不仅仅是艺术
当梅隆基金会（Mellon Foundation）主席伊丽莎白·亚历山大（Elizabeth Alexander）加入“重新构想纽约委员会”（Reimagine New York Commission）时——该委员会由一群领导人组成，于2020年聚集在一起制定Covid-19后的政策——新一波的保障收入实验开始生根发芽，通常由慈善事业带头。
在加利福尼亚州康普顿，私人捐款每月向800个低收入家庭提供数百美元。在佛罗里达州盖恩斯维尔，超过100名以前被监禁的居民每月收到付款，以帮助缓解重返社会的挑战。在明尼苏达州圣保罗市，150 个家庭在疫情最严重的时候开始每月收到 500 美元的付款，并在 18 个月后发现财务稳定性有所改善，住房和社会支持有所改善。今年1月，密歇根州弗林特市启动了有史以来第一个全市基本收入计划，今年出生的每个婴儿的家庭都有资格从查尔斯·斯图尔特·莫特基金会（Charles Stewart Mott Foundation）、州政府资助和其他支持者那里获得每月500美元的资助。
甚至在大流行之前，梅隆基金会——美国最大的艺术资助机构——就一直在进行一种反省。在其历史的大部分时间里，该基金会主要支持博物馆、歌剧、交响乐和芭蕾舞团等艺术机构。随着越来越多的自由艺术家加入所谓的零工经济，以及许多精英机构对种族主义的认识不断提高，梅隆基金会正在寻找更公平的方式来分配每年数亿美元的资金。
“有些艺术家从未接触过组织，”梅隆基金会艺术和文化项目主任埃米尔·康（Emil Kang）说。Kang说，这些艺术家中的许多人从事非艺术工作以帮助支付账单。
在大流行期间尤其如此。如果关闭的博物馆和剧院难以保持灯光亮起，那么数十万艺术家在自己的家中和工作室中也是如此。在 2020 年大流行最严重的时候，纽约市失去了其著名的艺术和娱乐业近 70% 的工作岗位。
在这种黯淡的背景下，在潮汐基金会（Tides Foundation）的财政赞助下——该基金会帮助为这项为期三年的计划建立了一个独立的团队和运营——Creatives Rebuild New York于2021年2月开放申请。
纽约州的任何低收入艺术家——无论他们的艺术认可程度如何——都有资格，导致超过 22,000 人申请。使用加权抽签，优先考虑有色人种、移民、护理人员和残疾人的申请人，最终选择了 2,400 名艺术家，每月获得 1,000 美元的支票，为期 18 个月，没有任何附加条件。
Kang说，这个想法是承认艺术家的作品，无论他们的声望如何，也无论他们与知名艺术机构的关系如何：“我们如何从艺术家的整体人性中看待艺术家？
2016年搬到纽约州北部后，他的家乡印度的著名画家巴尔比尔·克里山（Balbir Krishan）努力寻找立足点。当你搬到美国时，“你的成功通常不会伴随着你，”他说。“你必须一次又一次地证明自己。”
当大流行来袭并且佣金停止时，他一直在慢慢建立客户群，使他和他的丈夫完全依赖后者的教师养老金。“我试图申请许多其他补助金，但它们几乎不可能获得，”克里山说。
当他被选为 Creatives Rebuild New York 时，他的每月付款帮助这对夫妇摆脱了“非常黑暗”的财务状况。他和他的丈夫能够支付基本费用并搬到纽约市，这样克里山就可以有更多的艺术机会，这已经派上了用场，现在他的付款已经停止了。
从实验到政策？
像大多数有保障的收入实验一样，Creatives Rebuild New York 从来都不是为了持久而建造的。在支付了1000美元的18个月后，最后一批艺术家在3月份收到了最后一张支票。
Kang说，虽然“现在说”接下来会发生什么还为时过早，但梅隆基金会或纽约州不太可能为纽约艺术家提供另一轮有保障的付款。他说，该计划是对“当时”挑战的“直接与大流行相关的反应”。它从来都不是为了比大流行活得更久。
这并不意味着基金会完全注销了保证收入。但至少在不久的将来，他说，该基金会计划专注于更多的“外科手术”解决方案，比如将零工经济艺术家与医疗保健联系起来，或者资助更适度的努力，比如Maniobra，一个为波多黎各艺术家提供800万美元的就业保障计划。
尽管美国目前可能充斥着保证收入测试，但几年后情况可能并非如此，届时与大流行相关的动力和资金将枯竭。倡导者说，实现大规模永久保障收入计划的唯一途径是要求联邦和州政府增加更多资金来重新配置现有的公共福利。
“这是一个非常昂贵的提议，尽管比一些人可能让你相信的要便宜，”斯坦福大学基本收入实验室的克莱恩说。不过，即便如此，他也预计短期内不会看到一个普遍的基本收入计划。
“我怀疑需要另一场重大颠覆才能再次颠覆我们对什么是正常、什么是可能的以及需要什么的概念，”克莱恩说，他说人工智能对劳动力的影响 – 基本收入圈子里的一个热门话题 – 可能是几个竞争者之一。“这些是对我们体系的重大历史性冲击，往往会导致政策的巨大变化。
克莱恩说，在未来两年内，目前正在进行的50多个保证收入实验计划发布对其方法的评估，这一资源可以帮助为更持久的计划奠定基础。虽然一些测试项目已经导致了政策变化——主要是通过扩大明尼苏达州和华盛顿州等州低收入家庭的税收抵免，此举被视为迈向基本收入的一步——但大多数变化可能会逐步实现，如果有的话。
一项两党法案旨在恢复大流行时期流行的税收抵免扩张——该政策在 2021 年暂时将全国儿童贫困率削减了 30%——在国会停滞不前，预示着即使是最温和的保障收入提案也将面临一场艰苦的战斗。
这意味着，倡导者、艺术家和资助者都可能需要耐心和坚持，如果他们希望保证收入的试运行不被记住为一种慈善时尚，而是作为更广泛政策变化的先兆。
“许多基金会犯的一个错误是，’让我投入10万美元，希望我能得到一些回报，’”印第安纳大学艺术、创业和创新实验室的联合主任乔安娜·沃隆科维奇（Joanna Woronkowicz）说，该实验室目前正在进行一项关于创意重建纽约的影响的研究。Creatives Rebuild New York的团队一直在努力开发一个研究和宣传部门，“这样当他们离开时，它就不会消失，”她说。
“我们不能在一夜之间改变它，”她说。“但是，如果我们现在做得很好，那么从长远来看，我们希望发生的系统性变化将有更高的机会。
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