作者：德黑兰市阿拉马塔塔塔巴大学经济学院助理教授
来源：
https://jiee.atu.ac.ir/article_14177_ae0422ce3cd9202228eadda640d5210c.pdf
翻译（波斯文）：AI
发布：赵文鑫
摘要：
自 1908 年 5 月 25 日Masjed-e-Soliman第一口井的钻井平台达到石油以来，“油气伊朗”逐渐形成并已经过去了 113 年多。事实是，在此期间，一方面，天然气资源的财富和收入并不一定“公平”地分配给所有伊朗人，他们是这些资源的主要所有者;相反，在许多情况下，它们以不公正的政府租金的形式分配给有影响力的群体，另一方面，这些资源没有得到应有的利用，为国家的经济增长服务。鉴于这两个事实，本研究的两个主要问题是：1）基于哪种价值理论，油气资源的财富和收入可以在所有伊朗人中更公平地分配？2）如何利用这种更公平的分配来实现高增长和可持续的经济增长？研究方法是，通过审查共同支持计划的基本特征，并以几种正义理论的形式和这些计划的病理学审查这些计划的价值基础，实施基本收入计划（UBI），该计划主要由财富和油气资源的收入提供资金， 被证明为比目前的支持计划更公平、更有效的计划。本文研究了该项目的不同筹资方式及其对经济增长的影响机制。最后，有人认为，在一个良性循环中，一方面，“普遍基本收入制度”除了消除贫困之外，还可以带来高而可持续的经济增长，另一方面，这种经济增长如何能够不断增加当代和后代的UBI金额。
政府应该如何帮助穷人
关于价格支持，虽然此类支持旨在降低某些特定商品和服务的家庭成本，例如教育、医疗和某些食品，但由于此类支持需要政府干预市场定价流程，通常会导致资源配置效率低下，可以说这里也优先采用现金支付而不是价格支持。虽然我们知道在⼀些国家，私营部门确实以较低的成本提供了与公共部门相当的质量，但在其他地方可能并非如此。所以对于全民基本收入，我们认为这是⼀种渐进的反贫困干预措施。
其次，关于公共和私营部⻔在上述领域的相对份额的重要问题是：如何平衡两端之间的关系。⼀是由政府提供营养、教育和健康的所有费用，一方面是不⽀付任何补贴，另一方面是通过支付全民基本收入来⽀付这些领域的所有费用。
第三，我们似乎不必担⼼，如果穷⼈拥有普遍的基本收⼊， 他们将⽆法获得⾜够的教育或医疗服务。解释是假设在未来⼏年内，该计划将逐渐在伊朗获得更多的接受，从⽽给出该计划在未来⼏年在伊朗实施的合理概率。在这种信念逐渐形成的情况下，由于伊朗将进⾏收⼊再分配，预计私营部⻔将积极参与，在该国最贫困的地区，包括锡斯坦和俾路⽀省，提供教育和医疗服务，即使政府在仍然发挥着微弱的作⽤。换句话说，这是需求可以创造⾃⼰的供给的情况之⼀。
第四，应该更深⼊地研究公共部⻔或整个公共部⻔，包括⽴法者、官僚和政治家在消除贫困⽅⾯的作⽤。经济学家相信公共选择理论。他们认为，公共部⻔雇员不⼀定寻求“实现集体利益”或“实现⼈权”。换句话说，私营部⻔的⼯⼈不⼀定只追求个⼈利益，⽽公营部⻔的⼯⼈也不⼀定只追求⼈权。因此，如果我们要实现⼈权，我们必须知道，他们和我们所有⼈⼀样，必须受到监督和控制，即使他们是财富和权⼒的主要来源，因为他们更容易受到诱惑。他们⽐其他⼈更需要被监视和控制。以普遍、平等的⽅式分配⾃然资源财富，是对这种平等分配和财富实现更加公正的合理规划。从这个⻆度来看，全⺠基本收⼊计划将成为⼀个⽬标超越消除贫困的计划。
总结这⼀部分可以说，虽然⽀持项⽬的援助⽅式可以是货物、价格和现⾦的形式，但基于⼈权特别是⼈⺠⾃由选择权， 应优先采取现⾦⽀付⽅式，特殊情况应限制物资或价款援助。
哪些人应该得到帮助？
如果政府更愿意以现⾦形式帮助个⼈，那么谁应该被纳⼊这种援助之中？⼀ 开始想到的答案以及我们到⽬前为⽌所假设的答案是穷⼈，但我们⽴即⾯临⼀个难题：如何区分穷⼈？
针对这个问题，⼈们提出了各种确定贫困⼈⼝的标准。例 如，联合国向2030年提出了17个⽬标，称之为“可持续发展⽬标”，并将“在世界各地消除⼀切形式的贫困”作为⾸要⽬标，伊朗也提出了这⼀⽂件。在⽂件中，建议将每⼈⽇收⼊低于1.25美元作为绝对贫困或极端贫困的衡量标准，可以根据该换算率计算出我国此类美元收⼊对应的⾥亚尔。尽管如此，还是有可能为此⽬的的两个常⻅衡量标准是公开市场上的美元价格和购买⼒平价计算的美元价格。如果我们考虑美元在⾃由市场上的价格约为30,000托曼，⾸先不采⽤联合国提出的贫困线， 如果按照1美元计算，那么每⼈⽉收⼊90万托曼，或者4⼝之家⽉收⼊360万托曼，就可以作为贫困线的初步指标。按照美元的贫困线计算，这⼀数字增加到 270 万托曼。 当然，根据⼀些估计，德⿊兰⼀个四⼝之家的贫困线估计为 10 ⾄ 1200 万托曼。以每⼈每天⼀美元为基础进⾏计算是因为，在不影响结果的情况下，2 美元或 3 美元或……其他数字的贫困线只是 1 美元指数的倍数，特别是因为消除绝对贫困运动⽽从此⾛向消除相对贫困是⼀个渐进的、⻓期的过程，与每个阶段不同贫困线的界定是相适应的。
（注：显然，该国的货币是⾥亚尔，但在这⾥有⾄少三个原因来强调以美元价值⽀付所有⼈的基本收⼊。⾸先，联合国提出的以美元计价的全球贫困线是⼀个指标，它始终让政策制定者和⼈们保持警惕，即⽀付给伊朗公⺠的普遍基本收⼊⽔平与全球普遍基本收⼊相⼀致。其次，美元在伊朗的价格被认为是通货膨胀的重要指标之⼀，按每⽇美元价值⽀付现⾦可以在很⼤程度上维持⺠众的购买⼒。需要注意的是，在阿扎尔，每⼈每⽉45,500托曼的现⾦补贴开始时，美元的价格还不到1,100托曼，相当于每⽉40多美元。与此同时，这笔付款的价值⽬前每⽉还不到 2 美元。第三，由于政府有很⾼的动机在公开市场上以更⾼的价格出售美元以资助其⽀出，因此这种将基本收⼊的⽀付与美元价格挂钩的⽅法将产⽣相反⽅向的激励以降低美元的价格。）
实施UBI的根据
⼀个社会中可以被视为某个群体成员的⼈们必须根据⼀个标准分为两个群体：⼀个群体值得⽀持，⽽另⼀个群体则不需要这种⽀持。因此，所有此类计划都可以称为“选择性”⽀持计划，尽管它们存在差异，与“全⺠”基本收⼊计划相反，后者是⾮选择性的，但UBI⽀持者， 强调基本收⼊是⼀项普遍权利，⽽不是选择性权利，并指出选择性计划中⾄少有两种类型的损害：⼈员识别和选拔存在错误和识别的成本和后果。相比之下，UBI就会有以下优点：
- 排除了包容性和不包容性错误的可能性。
- 因为向所有⼈⽀付了平等的收⼊，远离了收⼊不均的问题。
- 因为基本收⼊是每个⼈都会⽀付的，诽谤、政府官员的任意性和庇护问题将在很⼤程度上得到解决。
- 因为这个收⼊是⽆条件⽀付的，⽽不是只有失业陷阱或贫困陷阱的问题才会被消除，但失业者和穷⼈将有动⼒去提⾼他们的技能，从事更有利可图的⼯作，就像贫困线以上的⼈不会有动⼒减少他们的努⼒⼀样。
- 由于基本收⼊是⽀付给所有⼈的，因此与选择性⽀持计划相⽐，实施该计划的初始和后续识别成本以及其他官僚成本尽可能低。
- 该计划的普遍性可以发挥作⽤。作为抵御⾃动化蔓延造成的⾮⾃愿失业浪潮的保护盾，该社区同样受到保护。
通过获得基本收⼊，我们将看到⼈们释放⼀部分时间⽤于家务和社会⼯作，⽽不是有酬⼯作，这可以导致在家庭中积累更多的⼈⼒资本，社会中积累更多的社会资本。
对UBI的批评
尽管似乎全⺠基本收⼊计划可以被视为与其他⽀持计划并列的计划，但与其他⽀持计划⼀样，该计划也受到了批评，其中最重要的批评可列举如下：
1）将此类收⼊⽀付给⽆法⼯作但⼜不愿意⼯作的⼈是不道德的或不公平的。
2）该计划的实施将导致失业增加和⽣产减少。
3）实施该计划所需的财政资源⽆法获得或只能通过创建流动性和较高的通货膨胀来保证。
UBI项⽬实施对失业和经济增⻓的影响
他们从增加失业率的⻆度看到了其实施对经济增⻓的负⾯影响。批评者的论点可以这样表达，因为⼈们⼯作的主要动机是赚钱。获得普遍基本收⼊会导致⼈们，特别是穷⼈，通过⽤休闲代替⼯作来减少劳动⼒供应。通过将劳动⼒供给曲线向左移动，⼀⽅⾯，我们将看到就业减少，从⽽导致⽣产减少，另⼀⽅⾯，
⼯资将增加，⽣产成本将增加，⽣产者利润将减少，这将减少政府的税收收⼊，从⽽降低政府为包括全⺠基本收⼊计划在内的⽀持计划提供资⾦的能⼒，该计划必须主要通过税收收⼊提供资⾦，因此这个计划可以称为⼀个⾃我毁灭的计划。
针对这种论点，可以指出⼏点。⾸先，正如Sharifzadeh和 Behrman（2019）指出的，“⾸先，⼈类的⼯作动机包括各种因素，如获得奖励和⼯资、获得认可的愿望、可信度、⾃我满⾜、感觉有⽤、⾃尊和野⼼.⼤奖得主的劳动⼒供给在获奖后减少了约1%，这表明⼈们要么对⼀定的收⼊⽔平不满意，要么有其他的⼯作动机。因此，没有理由担⼼因全⺠基本收⼊的发放⽽导致劳动⼒供给减少。将基本收⼊对劳动⼒供给的影响估计为负值的模型没有使⽤全⾯的数据，仅使⽤狭义的⼯作定义（有酬⼯作）作为标准。
其次，我们假设全⺠基本收⼊计划的实施会减少穷⼈的劳动⼒供给，进⽽减少⽣产。⽣产的减少伴随着穷⼈闲暇时间的增加。 换句话说，因为在推导劳动⼒供给曲线时，假设个⼈效⽤函数的两个主要变量是休闲和收⼊，并且如果我们也承认个⼈有权决定其效⽤函数的最⼤化，为什么穷⼈不应该拥有与其他⼈相同的权利，通过以休闲代替⼯作来最⼤化他们的效⽤？难道只有富⼈才有享受闲暇的权利，还是穷⼈也应该有这样的权利？休闲是⼈权 还是阶级权利？我们看到Van Paris和Vanderburf（2017）引⽤ 了Russell的话：“富⼈的噩梦之⼀⼀直是穷⼈的闲暇。”显然， 即使我们只⽤⽣产⼒的标准来看待穷⼈的⼯作和休闲问题，穷⼈也和其他⼈⼀样，需要休闲来提⾼⽣产⼒，但许多全⺠基本收⼊计划的⽀持者追求⼀个⽬标超越⽣产⽣产⼒。他们不仅想要就业和⽣产，还想要整个体系。社会应该服务于实现平等⼈权的最终⽬标，并考虑将普遍基本收⼊作为实现这⼀最终⽬标的必要⼯具。
第三，正如Sharifzadeh和Behrman（2019）引⽤其他⼈提到的，⼯作意味着⽣产性活动，它不是专⻔为了⼯资⽽⼯作， 此外还包括家务⼯作和⽣产性社会志愿⼯作。因此，除了刚才提到的⼯作与休闲的替代问题之外，这⾥还提出了有偿⼯作与家务⼯作、社会志愿⼯作之间的替代问题。许多基于基本收 计划试点实施的研究表明，⽗⺟，尤其是⺟亲，如果有这样的收⼊，就会把空闲时间花在抚养孩⼦上，并将⼤部分收⼊花在营养、健康和教育上。这就是对⾃⼰和孩⼦的⼈⼒资本投资， 这是经济增⻓理论中⾮常强调的⼀种投资。另外，前⾯已经提到了投资对于孩⼦们来说，也被认为是代际正义的⼀种实现。 在全⺠基本收⼊中⾃愿社会⼯作的情况也可以通过接受⼯资劳动的替代品，UBI 也可以说，此类⼯作将导致社会资本的强化，对提⾼经济绩效具有有效的作⽤。因此，即使发⽣家政⼯作或志愿⼯作取代有偿⼯作的情况，也不⼀定会像⼀些⼈担⼼的那样导致经济增⻓下降。
第四，请注意，随着⾃动化的扩⼤，充分就业既不可能也没有必要实现经济增⻓。⽬前，许多枯燥单调的⼯作都是由机器来完成的，这种趋势不仅存在于⾼收⼊国家，在未来⼏⼗年内，它也会逐渐蔓延到其他国家，我们必须为机器时代做好准备。机器⼯作完全会取代很多⼈的⼯作，我们做好准备吧。基于此，许多全⺠基本收⼊计划的⽀持者认为这种⾮⾃愿失业的扩⼤是⽀持该计划的主要原因之⼀。
第五，从事有偿⼯作、家务劳动和社会志愿⼯作，即使不从事这些⼯作，也不应被视为剥夺⼈们休闲权利的许可证。 向社会所有成员（⽆论其地位如何）⽀付基本收⼊的⼀个重要社会后果是增强个⼈的信念，即他们有权利仅仅因为他们是⼈，⽽不是因为他们已就业或准备就业⽽被考虑。因此，社会公共资源的很⼤⼀部分用以满⾜UBI的需求，所有⼈基本都会被平等分配。这可能会激发⼈们的感激之情，并⿎励他们做更多富有成效的⼯作，从⽽带来经济增⻓。
第六，不能从全⺠享有平等基本收⼊权的必要性出发，得出全⺠收⼊平等的必要性。这⾥的主要思想是，⼀个社会的机构应该以这样的⽅式组织起来：⿎励所有⼈，特别是聪明和勤劳的⼈，增加⽣产，⽽不是⾮⽣产性的、破坏性的活动，这样通过创造更多的财富，为每个⼈提供最⾼可持续⽔平的基本收⼊。因此，虽然为聪明勤劳创造财富的⼈们设计激励制度被认为是对他们不断努⼒的奖励，但相信“⼈⼈真正的⾃由”才是可以接受的最终⽬标，这要求⼈⼈享有基本收⼊最⾼⽔平稳定，对社会收⼊不平等起到约束作⽤，这将是减少不公平不平等的根本⼀步。
对于实施这⼀计划对经济增⻓的影响，可以考虑以下机制：
影响经济增⻓的因素之⼀是经济体的竞争⼒程度。根据各种指标，我们的经济被认为是⾮竞争性经济，转向竞争性环境可以导致产量增加。这⼀运动⾄少可以通过两种⽅式实现，⼀是价格的逐步⾃由化，⼆是减少政府的直接活动。正如所讨论的，实施该计划的必要条件之⼀是逐步⾃由化能源载体的价格和产品的价格。此外，股票市场上⼤部分国有企业股份的转让和⼤量政府雇员的赎回也是该计划的补充步骤，所有这些都是为了使经济环境更具竞争⼒，并随之⽽来的就是经济增长。
根据世界银⾏的数据，近年来，税负⽐伊朗国内⽣产总值约为5.7%，⼏乎是全球平均⽔平的⼀半，⽽政府⽀出与关于 GDP为22.5%，这意味着政府开⽀中只有三分之⼀是通过税收筹集的。不仅在⾮正规部⻔，⽽且在正规部⻔，逃税也是导致税率低的主要原因之⼀。在伊朗，这是GDP增⻓的主要原因之⼀。实施通过⾃然资源财富的分配，激励⼈⺠缴税和政府征税都会创造更多的收⼊。此外，随着政府规模的收缩，政府提供服务的效率将会提⾼。
随着该计划的实施，可分两步逐步取消最低⼯资和保险法。因为随着这个计划的实施，这两项扶持政策已经不再那么站得住脚了，⽽通过放弃这个政策，降低⽣产成本，⽣产活动的动⼒就会增加，这当然也会导致失业率的上升。成为政府税收收⼊。
实施的⾏政成本与选择性⽀持计划相⽐，全⺠基本收⼊较少。因此，从减少预算⾚字的路径来实施这⼀计划可以导致通货膨胀的减少，⽽且我们知道，减少通货膨胀是伊朗经济转向⽣产性活动的必要条件之⼀，因为它将减少⾮⽣产性的再分配活动。
实施全民基本收入计划的几点经验
发达国家和发展中国家都在进⾏基本收⼊计划的实证研究。我们参考了在不同国家实施这些项⽬的⼀些经验结果。 Banerjee 等⼈（2019）提到了纳⽶⽐亚、印度和伊朗的 其中三个经历。⽽这⼀计划在纳⽶⽐亚和印度等地区实施，但对于伊朗，它完全是在国家层⾯实施的。作者指出，2002年1⽉⾄2009年12⽉期间，纳⽶⽐亚在有限地区实施该项⽬，能让⼉童贫困和营养不良现象减少，创收活动数量和⼉童⼊学率增加。然⽽， 该计划并未实施，因为执政者认为给⼈们钱可能会让他们变得懒惰。
⾃营职业妇⼥协会2010年⾄2011年进⾏的第⼆次测试， 由印度⾮政府组织在中央邦完成。 12 个⽉内，9 个村庄的 6,000 多⼈每⽉领取⼩额补助⾦。在选定的村庄，补助⾦按每⼈发放，包括向⼉童发放的少量补助⾦。研究⼈员将这些⼈的结果与对照村庄的结果进⾏了⽐较，对照村庄是从与调查村庄相同的地区随机选择的。他们报告了在接受调查的村庄在储蓄和债务、各种资产和财富指标、⼉童营养和粮⻝安全、卫⽣和教育⽀出、学校⼊学率、出勤率和表现、妇⼥劳动⼒供应和妇⼥赋权⽅⾯取得的进展。
在提到的与伊朗有关的第三个测试中，Banerjee 等⼈ （2019）写道：“事实证明，伊朗的全⺠现⾦⽀付计划相对持久，但⾯临压⼒。”从2011年开始，付款普遍存⼊个⼈银⾏账 ⼾，当年占5.6%的GDP和差不多家庭平均收⼊的29%。尽管如此，政府后来因批评这些援助减少了穷⼈的劳动⼒供应⽽没有根据通货膨胀来调整援助，从⽽允许援助的实际价值低于原来的⼀半。
关于实证研究更笼统地介绍 Banerjee 的⽂章和 UBI 同事们 （2019），有⼏点值得⼀提。⾸先，除了本⽂提到的研究之外，发达国家和发展中国家也进⾏了⼤量的实验研究，为研究提供了⼤量的信息。
其次，有趣的是，Banerjee和他的同事⽂章的最后⼀句话在某种程度上是对他们⽂章第⼀句话的回答，即基本问题：“发展中国家应该给所有公⺠⾜够的钱来⽣活吗？”。这个问题的答案，与⼀个国家是发达国家还是发展中国家⽆关， 也不是从实证研究的结果中得出的，⽽是与该国⼈⺠的认知有关。关于⼀个正义的社会，这主要与该社会中⽬前对正义的理解是什么以及该社会中这些不同正义理解的⽀持者之间的权⼒如何分配有关。例如，该全⺠基本收⼊是否减少了穷⼈的劳动⼒供给，完全是⼀个经验问题，在不同的实验中或多或少找到了不同的答案，但即使假设如果公众认为全⺠基本收⼊（UBI）将会减少穷⼈的劳动⼒供给，拥有这样的收⼊是⼀项基本⼈权，就像穷⼈和富⼈⼀样享受闲暇时间⼀样，问题在于是否可以通过⽀付⼯资来减少穷⼈的劳动⼒供给。这会影响这些⼈对这些权利的信念吗？
第三，可以说“⼤部分发展⽀出⽤于营养、健康和教育等问题”。⽀出最终是为了帮助穷⼈，但很明显，由于从第⼀阶段分配⽀出的决定到最后阶段穷⼈从这些⽀出中受益，可能会出现各种腐败，特别是在发展中国家国家往往将⼀⼩部分发展⽀出分配给穷⼈，但即使发展⽀出分配得当，“想要帮助的⼈的优先事项可能会也可能不会。部分原因是，⽆论是富裕国家还是贫穷国家，许多最终为这些计划付费的纳税⼈以及许多实施 这些计划的⼈都担⼼，他们是否只是⽀付了这笔钱，然后接受者却以他们不喜欢的⽅式使⽤了这些钱。在最悲观的 预测中，他们可能会变得依赖这些付款，或者将其浪费在酒精、聚会或其他⽆聊的需求上。在这种情况下，务实地⽀持或反对的理由必须包含这笔钱如何花费 。” （Banerji 等⼈，2019）。再次，可以看出该⽂章的作者超过将全⺠基本收⼊视为⼀项基本⼈权，尤其是对于穷⼈⽽⾔ 纳税⼈和政策制定者如何度过他们的“帮助”！⼈们对富⼈的担忧是否与酗酒者或狂欢者⼀样多？答案是否定的，显然这个否定答案的根源是这不是穷⼈的⼈权，⽽是来⾃全⺠基本收 ⼊的真相，是纳税⼈或者政府官员送给穷⼈的！
伊朗经济中提供全⺠基本收⼊计划的不同⽅法
即使我们接受这个计划UBI 优于所有常⻅的选择性⽀持计划，因为伊朗是⼀个“发展中国家”，⼀⽅⾯受到最严厉的国际制裁，另⼀⽅⾯⼜存在财政⾚字。因此，本节将探讨该计划的不同融资⽅式。
税收制度作为该计划的融资⼯具
在⼤多数融资研究中当然，在进⾏⼀些改⾰的条件下，UBI 在税收制度的基础上，他们被引⼊作为该项⽬的主要资⾦来源。⾸先要明确的是，伊朗现⾏的税收制度是⽆法资助这个计划的。但为了通过税收制度为这⼀计划提供资⾦，改⾰税收制度的两项建议是：弗⾥德曼的负所得税和阿特⾦森的可逆税收抵免。第⼀个提案中，假设每个⼈的基本收⼊达到⼀定⽔平，对⾼于该⽔平的收⼊征税，对收⼊⽔平低于该收⼊⽔平的⼈进⾏补贴或负税。第⼆个⽅案是，对收⼊低于全⺠基本收⼊的⼈给予补贴，对收⼊⾼于全⺠基本收⼊的⼈，不⽀付补贴，⽽是按全⺠基本收⼊的数额减少应缴税款。
在评估这两种拟议的融资⽅法时可以提到⼏点。⾸先，作为 两种⽅法的⼀个积极且重要的特点，可以说，由于在这两种⽅案的实施中，不需要向所有⼈⽀付全⺠基本收⼊，因此可以减少为该计划提供资⾦所需的财政资源。例如，如果社会上⼗分之三的⼈的收⼊⾼于提议的“贫困线”。在阿特⾦森提出的⽅法中，只向⼗分之七的⼈发放补贴，⽽剩下的⼗分之七中的⼀些⼈的收⼊接近所有⼈的基本收⼊⽔平，因此有必要⽀付⼀点补贴，使他们达到基本收⼊。然⽽，要确定项⽬融资的准确数额，需要很⼤程度上了解社会的收⼊分配情况。
其次，另⼀⽅⾯，对国家税收制度进⾏这种根本性改⾰的要求是，将不同的数据库连接到国家税务组织，以便能够以相对可接受的精度估算不同⼈群的收⼊数额，这⾯临着严峻的挑战。障碍之⼀是，许多有影响⼒的团体的存在，通过免税和逃税阻碍税制改⾰，是税制改⾰道路上的另⼀个严重障碍。正是由于这些问题的存在，伊朗政府通常没有太⼤的动⼒去改⾰税制。
- 即使假设对税收制度进⾏根本性改⾰，它仍然是伊朗经济的⼀个根本问题，⽽伊朗经济本⾝在造成和延续其他问题⽅⾯发挥着重要作⽤。
取消显性和隐性能源补贴的来源
为了对伊朗的⽯油和天然⽓收⼊有⼀个估计，让我们关注⼀些统计数据。指出，2016年，美国制裁尚未实施时，超过30亿桶原油当量，即该国近99%的⼀次能源产量是通过油⽓来源提供的。假设解除制裁，⼀两年内产量可达到 1996年的⽔平，假设每桶净收⼊为50美元，油⽓资源收⼊总价值可达1500亿美元。虽然这只是⼀个估计值，可能会随着产量或⽯油价格的变化⽽变化，但它可以作为⽯油和天然⽓外汇收⼊的指标，就好像我们可以出⼝我们所有的⽯油和天然⽓产量 ⼀样。可获得汇兑收⼊。这种观点的优点是我们可以对当前内部消费的机会成本进⾏估计，其中包括⽣产和消费部⻔，以及当前的租⾦和损失。
现在，如果我们考虑到该国⼈⼝为2500万⼈，那么实施该计划每年的财政负担，包括每⼈每天1美元，将达到310.25亿美元，⼤约是上述估计⾦额的五分之⼀。 当然，如果按照世界银⾏提出的绝对贫困线，相当于每⼈每天1.25美元计算，实施该计划每年的财政负担将达390亿美元，约为26%。将全⺠基本收⼊翻⼀番⾄每⼈每天 2.5 美元，该计划的融资成本将超过 1500 亿美元的⼀半。考虑到30000托曼的价格和每⼈每天2.5美元的⽀付，每个⼈每⽉将获得的基本收⼊相当于 2250000托曼，对于⼀个4⼝之家来说，相当于9000000托曼每⽉，这在⽬前的情况下是完全可以承受的。
但⽴即有⼈批评说，要赚取1500亿美元的外汇收⼊，必须将⽣产的⽯油和天然⽓全部销往国外，⽽这些产品的⼤部分都在国内消费，因此1500亿美元的外汇收⼊是只是⼀个幻觉。对此，应该说，国内能源消耗也应该以世界价格出售，以获得这样的收⼊。
能源载体价格的上涨应该逐步进⾏，例如在5⾄10年内进⾏，以便⽣产者和消费者都有时间对其⽣产和消费模式进⾏必要的调整。但即使在10年的时间内，这样的调整可能吗？针对这个问题（2013），参考了史蒂⽂斯提出的技术可⾏性、 经济可⾏性和财务或市场可⾏性三类。总结如下：“能源经济 是市场失灵的例⼦之⼀，这意味着仅通过提⾼价格，不可能想象消费量发⽣显着变化和能源效率提⾼，⽽必须利⽤各种⾮价格⼯具。第⼀阶段定向补贴法的经验也验证了这⼀说法， 因为尽管能源载体的价格⼤幅上涨，但其消费量却没有显着变化。”
合并部分当前捐款
尽管根据前⼀部分的估计，可以通过碳氢化合物来源的收⼊为全⺠基本收⼊计划提供⾼达每⼈5美元的资⾦，但还有其他资⾦来源为该计划提供资⾦。这些来源之⼀是汇集⾄少部分当前的⽀持援助。当然，补贴⽬标法规定的45,500托曼的⾦额，以及直接通过碳氢化合物资源收⼊提供资⾦的补贴等项⽬不被视为新来源，⽽是诸如失业保险、救济⾦等项⽬。委员会和福利组织都是可以汇总的来源。虽然这些资源的总和可能不是⼀个⼤数字，但是这些捐款的合并⼤⼤减少了因合并⽽产⽣的官僚成本。
该项⽬的另⼀个资金来源是分配⽤于基本商品供应的货币，许多经济学家认为这是通过创造租⾦导致许多腐败的政策之⼀。消除这种租⾦并在公开市场上出售这些货币资源并将⾥亚尔资源存⼊基⾦可以为所有⼈的基本收⼊提供很⼤⼀部分资⾦。为了创造更多的透明度，所有因能源载体价格上涨⽽产⽣的财政资源，其⽀出仅⽤于⽀付⼈⺠的基本收⼊，可以⽴即透明地显⽰在基⾦中，供所有⼈查看。这种基⾦的重要特点之⼀是它可以作为需求管理的 有效的⽅法之⼀。逐渐地，随着各种资源的注⼊，这个基⾦的余额不断增加，整个经济的需求就可以通过逐步增加所有⼈的基本收⼊来管理，防⽌形成⾼通胀。
国家发展基⾦资源
国家发展基⾦，本⽂简称基⾦，旨在将⽯油、天然⽓和⽯油产品销售的部分收⼊转化为持久的、⽣产性的财富和经济⽣成资本，并保护⼦孙后代从⽯油和天然⽓资源和⽯油产品中所形成的份额。
如果国家发展基⾦的资源能够平等地提供给组成“国家”的所有⼈⺠，那么国家发展基⾦将是最好的资金，但⽬前这些资源是提供给部分企业⽽不是所有企业的。 ⾮常容易产⽣暴利和腐败。更有效的⽀持企业的⽅式是提供属于全体伊朗⼈的“⽯油天然⽓、凝析⽓和⽯油产品销售收⼊”，企业应努⼒提质降价。同时，根据这个⽬标和实现⽬标的机制，可以将“国家发展基⾦”和“补贴⽬标组织”合并，这样可以减少官僚成本，建⽴⼀个“全民基本收⼊基金”，以便通过实施该项⽬所需的所有资源来筹集资⾦。此外·在证券交易所出售国有企业股票或通过透明拍卖出售国有企业股票的收⼊也是⼀个融资来源。
国家宏观经济变量最新状况概览
我们⾸先看最重要的宏观经济变量，即经济增⻓，下图显示了1982-2020年间该国的经济增长率：
——来自伊朗统计中心
议会报告指出：“虽然第五和第六发展计划的经济增长率定为8%，但2012年至2019年该国的平均经济增长率接近于零。 比近年来该国平均经济增速较低更重要的是增长的波动性，在-2.3%和14%之间波动。 2011年至2019年，该国人均收入下降了34%。事实上，尽管家庭名义收⼊有所增加，但与2011 年相比，每个伊朗人的购买力却下降了约三分之⼀。如果从 2020年起实现2%的经济增长，至少需要6年时间才能恢复到这一收入水平。
关于通货膨胀，议会报告中表示：“伊朗经济的长期平均通货 膨胀率已接近20%。虽然世界上⼏乎所有国家都能够解决通货膨胀问题，2012年全球平均通货膨胀率为2.4%，但伊朗位居世界第四，仅次于委内瑞拉、津巴布⻙和阿根廷。
通货膨胀率按上下十分位数、进出口总额指数通货膨胀率和生产者通货膨胀率进行细分。下图显示了全国第7届至第12届政府以及各市、村的通货膨胀率。
议会报告中没有提及长期失业率，仅比较了2019年和2020 年冬季各省的失业率。下图显示了这⼀时期15岁及以上人口的失业率。
当然，在两份报告中，除了与增长、通胀、失业三个主要变量相关的数据外，还有其他数据，其中与贫困和收入分配相关的数据也与我们的研究直接相关。议会关于绝对贫困的报告指出：“绝对贫困可以定义为无法获得最低生活水平。事实上，绝对贫困考察的是社会上缺乏最低生活保障的情况，根据国家不同地区生活成本的差异而有所不同。近年来的高通货膨胀率导致德黑兰和该国其他地区的贫困线显着增长，现有证据表明该变量在2018年和2019年呈上升趋势。报告还谈到了最常见的收⼊分配指标基尼系数：“自2012 年以来，基尼系数和最富有的 10% 与最贫穷的 10% 的比率呈上升趋势，表明不平等和社会不平等显着加剧。经济负增长和经济高通胀造成的差距已经持续多年。该报告还在家庭支出变化图表旁边指出：“鉴于贫困家庭预算中食品所占比例较高，近年来食品和饮料的通胀率较高，表明经济状况恶化。收入低于其他家庭的家庭的生活条件。”
转载请注明：《中国社会分红/基本收入研究网》 浏览量：80 views
