编者按：基本收入源于社会的多重危机，理解多重危机的变化对理解基本收入政治经济学至关重要。本系列文章来自杰恩家庭研究所（JFI）对多重危机的讨论。
来源：https://www.phenomenalworld.org/analysis/a-year-in-crises/
作者：Tim Sahay
时间：2023-12-21
翻译：AI
一年前，当我们推出《多重危机》时，我们着手研究经济、能源系统、大宗商品市场、地缘政治和气候等相互交织的危机。我们的目标是打破知识和政治的孤岛，更全面地了解正在发生的事情：安全和气候、政治经济和商品、国内和国外政治、宏观经济和民粹主义。与此同时，我们的世界生态、经济和帝国危机继续转移。正如南希·弗雷泽（Nancy Fraser）所说，它动摇了对既定世界观和各地统治精英的信心。
到目前为止，在 28 份时事通讯、10 篇撰稿人文章和 4 个专家小组中，我们描绘了四个主要转变：
全球南方债务高企，资金枯竭
新的华盛顿共识已经到来。在《通胀削减法案》（IRA）通过后，从杰克·沙利文（Jake Sullivan）到珍妮特·耶伦（Janet Yellen）的拜登官员都强调，世界可以而且应该追随美国对生产主义的新热情。他们指出，食品和能源进口账单不仅是一个气候问题，而且是一个安全问题。事实上，几乎每一种进口产品都越来越多地通过安全视角进行审查，包括中国大蒜。
因此，我们的愿景是实现本地化的、以制造业为主导的绿色增长，关注库存，而不是及时生产。报道称，所有国家都应该能够通过降低风险来实现繁荣，同时对本地含量进行限制，提高税收，并为清洁能源、生物技术和数字基础设施等关键部门提供补贴。
只有一个小问题。在彻底改革其内部投资制度之后，美国阻挠了对全球金融架构进行任何有意义的结构性变革。在国际货币基金组织的配额、投票权、税收，甚至对新成立的损失和损害基金的微薄贡献方面，美国一直是保守和孤立主义的。有一些安慰奖——巴巴多斯总理米娅·莫特利（Mia Mottley）因自然灾害而暂停偿还债务;国际货币基金组织将向低收入国家提供更多的无息贷款，但总体而言，全球金融安全网继续困住而不是拯救最脆弱的国家。
国际货币基金组织每向穷国提供1美元的社会支出，就要求削减4美元的公共支出。各国竭尽全力推迟和避免救助，因为当救助到来时，它们会减少国内政策空间和自主权，并迫使各国在偿还债务、社会支出和气候之间做出选择。
情况并非完全没有希望。挪威历来充当南北之间的调解人，从乌克兰战争中赚取了 1500 亿美元的石油和天然气利润。与阿联酋一样，它可能会将部分意外之财用于承担发展中国家绿色投资的风险。但是，我们远没有看到任何可以与1970年代的国际经济新秩序相媲美的协调，更不用说应对气候危机所需的南南团结了。
战争
根据乌普萨拉冲突数据计划，过去两年的暴力冲突比二战结束以来的任何时候都多。许多大陆都爆发了冲突。在非洲，已经发生了六次政变，刚果和苏丹的战斗，现在埃塞俄比亚的停火摇摇欲坠。在中东，以色列对加沙的攻击有可能扩大为一场地区战争。在欧洲，俄罗斯在乌克兰的残酷消耗战惊人地改变了政治格局。经过数月欧洲和美国对其盟友的支持，包括积极的制裁，美国国会在为乌克兰抵抗提供资金的问题上陷入僵局。多极世界的结果是什么？俄罗斯的经济已经与欧洲脱钩，但由于与东方和南方国家的贸易，其国库仍然充斥着现金。我们写了关于欧盟如何为乌克兰的加入做准备，以及谁来为重建国家买单这一所有重要问题？
2022年10月7日，美国对中国发动经济战。拜登发布了一系列全面的出口管制措施，旨在通过控制由美国投入制造的先进人工智能芯片来限制中国的军事现代化努力。五角大楼有史以来最大的军费开支法案——8400亿美元——支持了芯片禁运，而通胀鹰派却没有发出任何抱怨。美国将在菲律宾和巴布亚新几内亚建立新的基地，这进一步巩固了北京的观点，即美国计划包围它并阻止其未来的增长。对即将到来的战争的恐慌在2023年上半年定下了基调，但随着一系列稳定危机的内阁级会议以及拜登和习于11月在旧金山举行的建设性会晤，这种恐慌很快就消退了。
每个人都是不结盟的：维恩图表示各国如何在联合国大会上投票赞成停止乌克兰和巴勒斯坦的敌对行动（来源：阿隆索·古尔门迪）
在当前危险和分化的世界体系的背景下，“全球南方”和“全球北方”等类别可能不再有效。这是因为，正如帕特里克·波特（Patrick Porter）所指出的那样，全球南方不仅仅是由“受害文化”（受害者）组成，而是由无情的自私自利的民族国家组成——就像全球北方的民族国家一样。关注区域行为体及其竞争和伙伴关系是关键。南方国家在呼吁乌克兰和巴勒斯坦停火方面存在分歧。例如，巴西在这两种情况下都呼吁停火，而印度则没有;孟加拉国和南非只在巴勒斯坦停火;乌克兰的太平洋岛屿，但不包括巴勒斯坦。
劳动
在世界各地，工人正在以几十年来从未见过的方式罢工。在《通胀削减法案》立法中被美国国会背叛后，美国各地的工会正在承担起使电动汽车转型对工人有利的责任。去年，美国和欧盟之间就《通胀削减法案》发生争端，这意味着工会制造的汽车没有获得更丰厚的补贴。美国汽车工人联合会（United Auto Workers）在美国肖恩·费恩（Shawn Fain）领导的一系列不断升级的罢工中进行了反击，瑞典最大的工业工会IF Metall的负责人玛丽·尼尔森（Marie Nilsson）在北欧工会中领导了一场类似的斗争，反对特斯拉。
贸易蔑视
在2023年的大部分时间里，自由贸易似乎已经让位于“友岸外包”，这主要是出于国家安全的考虑。关于全球贸易格局破裂的预测比比皆是。关于出口管制、签证禁令、投资封锁和制裁的新政策正在改变货物和人员的流动方向。我们深入研究了这一叙述，发现 2023 年的跨境商品贸易创下历史新高。2022年，中美双边贸易额也创下历史新高，达到4000亿美元。企业正在通过向新国家/地区实现供应链多样化来应对地缘政治动荡。彭博社分析师确定了哪些国家受益 – 印度尼西亚，墨西哥，摩洛哥，波兰，越南 – 我们增加了印度和澳大利亚。
评估和展望
我们做对了什么，错了什么
- 美国政策精英低估了芯片出口管制的严重性——我们预计这些管制将引发北京以及美国在东亚和欧洲的盟友的激烈反应。到年底，美国政策制定者的脱钩言论软化为“去风险”。
- 我们预计会出现一波创纪录的高利率债务违约，但只看到了少数。为什么？大宗商品出口国表现出令人惊讶的韧性，因为它们获得了更高的美元收入。
- 我们预料到中国的强硬会在亚洲引发地缘政治危机。这没有发生。有很多军事爆发点，但只有朝鲜在首尔的火箭恐慌 – 朝鲜创纪录的武器试验年的一部分 – 以及喜马拉雅山和南中国海的一些小规模冲突。
- 我们期待金砖国家之间加强协调。我们说对了一半。我们看到金砖国家优先考虑当地货币结算，并促进非洲贸易和投资。印度、南非和巴西三驾马车在担任G20轮值主席国期间领导了布雷顿森林机构的改革。在这方面，发展中世界是实现其所追求的更大的自主和协调，还是继续支离破碎，还有待观察。无论哪种方式，我们都不应该对新的不结盟运动的激进主义抱有幻想。这些国家的统治精英很少关心为公众开辟更多的政策空间和自主权。正如威廉·绍基（William Shoki）尖酸刻薄地说的那样，金砖国家永远只是统治阶级的反帝国主义。
未来一年
2024年将举行40次全国大选，其影响将覆盖世界41%的人口，这些国家占全球GDP的42%。这些投票也代表了全球排放量的大致相同百分比，化石燃料行业的利益得到了充分体现。
我们预计，在未来12个月里，随着墨西哥、南非、俄罗斯、英国、美国、印度、印度尼西亚的选民选举国家元首，世界领导人将掀起一股反现任浪潮。即使是一次选举——阿根廷人刚刚选出了自由主义的美元化者哈维尔·米莱（Javier Millei）——也会产生全球影响。除了国家之外，欧洲议会和许多其他代表机构也将参加民意调查。鉴于联合国难民署预计，到2024年将有多达1.3亿人流离失所并需要保护，人口流动可能会使几次选举的民意调查预测复杂化。
“在过去的200年里，自工业革命开始以来，’污染世界’的是富裕国家，而不是非洲或拉丁美洲人民。他们必须偿还他们对地球的历史债务。我们不能接受以保护环境为借口强加贸易壁垒和保护主义政策的绿色新殖民主义“——卢拉总统，巴黎全球融资峰会，2023年6月
卢拉在2024年占据中心舞台，因为巴西将在其G20轮值主席国期间承担全球改革议程。对美国和欧洲所谓的绿色保护主义的失望可能会成为G20和金砖国家会议的框架。卢拉很可能会放大许多全球南方国家在本月气候峰会上表达的愤怒，尤其是在巴西将于2025年主办COP30之际。由于中国和印度已经威胁要对欧盟的碳边境调整机制提出正式投诉，卢拉的干预可能是世贸组织的关键。
巴巴多斯总理米娅·莫特利（Mia Mottley）成功倡导了具有气候韧性的债务条款，这为更系统地重新思考G20的债务解决共同框架带来了希望。它正在吱吱作响，可能很快就会被取代，因为包括中国在内的赞比亚公共债权人刚刚“脱轨”了根据该框架与私人债权人达成的协议。
这些问题可能会将 2024 年从选举年转变为金融年。英国外交大臣戴维·卡梅伦（David Cameron）表示，将恢复将援助视为一种撬动更多私人现金的机制。这将取决于新的机制以及私人融资填补缺口的意愿和能力。多边开发银行的资本重组、新的特别提款权发行或新的集体量化目标（NCQG）——明年巴库联合国气候峰会的一个主要主题——将成为讨论的焦点。
我们在海上结束。胡塞叛乱分子准备通过他们在红海的行动严重扰乱全球经济，声援加沙被围困的人口，迫使船只在非洲周围改变航线。与此同时，由于干旱，巴拿马运河的货船现在被困住了，阻碍了另一条主要的贸易通道。与 2021 年那艘大船楔入苏伊士运河的滑稽场景不同，来自巴拿马的图像甚至没有引起笑声。我们不再处理一个人的错误，而是很久以前就该停止的燃烧如此大量的化石燃料的悲剧性集体错误。
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